香港特首称将在2024年完成基本法第23条立法

近年国际政治形势日益复杂，中国政府越来越重视国家安全，香港特区政府将于明年完成《基本法》第23条立法。有受访学者相信，这项立法不会影响香港的投资环境。

香港特区行政长官李家超周三（10月25日）发表任内第二份《施政报告》，针对香港经济发展疲乏的问题推出一系列吸引外资和人才的措施。在争取企业方面，《施政报告》宣布发展“总部经济”，吸引海内外公司到港设立总部或分部业务。

另外，为了吸引更多外国公司到港成立，方便其人员北上中国大陆洽谈业务，在香港注册公司的外国人员，从周四起可以在香港向中国大陆签证申请服务中心，申请两年或以上的“一签多行”签证，并且会获得加快处理。

香港也会引入公司迁册机制，以便在外地注册的公司，尤其以亚太区为业务核心的企业，将注册地迁至香港，目标是明年上半年提交立法建议。香港投资推广署和香港交易所会主动接触在外地注册的香港主要上市公司，鼓励它们迁册到香港。

抢人才方面，港府即日起开放越南人才来港就业的签证，同时开放老挝及尼泊尔人才来港就业。官方也将成立“人才服务办公室”，以及扩大“高端人才通行证计划”大学名单，扩大吸纳世界各地人才网络。

香港也将重启投资移民计划，规定在港投资股票、基金、债券等资产（房地产除外）3000万港元（527万6700新元）或以上的合格投资者，可以透过计划申请赴港，以增强香港资产及财富管理、金融及相关专业服务界别的发展优势。

今年《施政报告》的另一项重点是国家安全。李家超在《施政报告》中批评，有些国家因自身利益刻意针对中国，阻碍“一国两制”在香港成功实践，外部势力继续插手干预香港事务。港府正全力研究《基本法》第23条的有效立法方案，落实特区政府应实践的宪制责任，2024年内完成立法。

他相信港人经过2019年事件后，会明白国家安全的重要性。港府会确保市民了解立法能保护他们，并保障他们继续自由地进行日常活动，市民不需要担心安全受到威胁，特别是国家安全威胁。

与此同时，《施政报告》也宣布开展爱国主义教育，成立“爱国主义教育工作小组”，协调政府部门和非政府机构推动国民教育，与《中国爱国主义教育法》内容对接；另外也会设立两家博物馆，介绍中国和抗战历史。

行政会议召集人叶刘淑仪指出，完成23条立法是香港特区的宪制责任，她对港府明言明年内完成立法感到高兴。但民主党沙田区议会副主席冼卓岚认为，官方需要向市民解释23条及《香港国安法》的分别，才可以进行立法工作。

中国港澳研究会顾问刘兆佳接受《联合早报》采访时指出，近年中国政府越来越重视国家安全，已多次推出相关法例。港府这次明确表示在明年就23条立法，反映中央政府认为香港不能成为国家安全的缺口，有必要尽快立法。

刘兆佳表示，港府曾经在2003年推出23条立法，后来因为社会反对而搁置。近些年香港和全球的政治形势有了很大变化，出现了许多非传统的国家安全问题，包括网络、金融等等，明年推出的23条立法草案内容，应该会和03年版本不同。

刘兆佳指出，《香港国安法》实施至今三年，没有一起国安案件和商业活动有关，说明国安法影响投资环境的说法站不住脚。他相信外资最关心香港市场是否仍然有利可图，23条立法并不是他们优先的考虑。