港立法会下达新值勤指引 改善议员出勤率履行公职

香港立法会结束两个多月的暑假休会期后，终于在上周三（10月18日）复会。当天刚好是区议会选举提名期，不少立法会议员要到地区为所属政党的区议会参选人撑场拉票。但很多人皆化身“闪电侠”，匆忙出席活动后，很快就返回立法会大楼开会。

其中，自由党党魁张宇人当天上午11时半抵达东区法院大楼，陪同自由党太北选区参选人阮建中报名。到了中午12时，张宇人已经回到立法会出席会议。他回复港媒提问时说：“我去东区来回不需要一小时。” 香港立法会议员之所以急着回立法会，因为新一届立法会自从去年1月运作至今已经近两年，是北京官方在香港推行以“爱国者治港”为主调的首届立法会。然而，《明报》早前统计后发现，今年1月至8月期间，有三分之二的政府法案在立法会表决时，在席议员人数不过半，未达法定门槛；有五名议员表决参与率不足20%。有关报道引起社会热议。 据《星岛日报》上周二（17日）披露，立法会建制派阵营领导层日前针对过去一年议员出勤率欠佳的现象，下达新值勤指引，要求在大会、内务委员会及财务委员会三个重要会议上，非记名表决时至少要有一半议员在席。 另一项新规定则是在立法会大会举行期间，若议员因事需要离开大楼一小时以上，例如工作午膳、与业界开会、下基层等，须透过WhatsApp群组申报，以便统计出席人数。 大部分立法会议员受访时皆支持有关做法。被港媒点名指表决参与率较低的议员江玉欢表示，自己已辞任香港铁路公司的法律职务，未来会投放更多时间在立法会工作。 身兼香港中文大学工程学院副院长的选委界议员黄锦辉，则以上课作比喻，指自己作为老师，认为学生出席课堂是应该的。如果课堂上空无一人，他会感到不自然。 10月18日立法会会议在暑假休会结束后复会，大部分议员都跟从新的指引，准时参加会议。当天下午，港府提出的《2023年产品环保责任（修订）条例草案》完成二读辩论后，进入三读表决。在所有的89名议员之中，至少有78名议员在表决时在席。议案最终以举手表决，在没有人反对下获得通过。 立法会主席梁君彦事后被问到议员出席率是否有改善时说，议会运作透明，“你们有眼看”，并称“我想议员有留意到外界对他们的意见，他们会做回他们的责任。” 梁君彦强调，履行公职是议员的责任，公众也对议员有一定期望，希望议员们“识做”（懂得怎么做）。 立法会内委会主席李慧琼也认为，议员履职开会、积极反映民意属于责任之一，自己也以身作则，在记者会中途离开往会议厅投票。 李慧琼表示，从复会首日的议案表决情况可以看到，相信一众议员十分重视社会意见，“议员们经过鼓励后，今日的出席情况很理想。” 香港理工大学香港专上学院讲师陈伟强接受《联合早报》访问时指出，一些立法会议员经常缺席议会，其中一个原因是他们在外面有一份正职，有时候难以兼顾两者。他建议立法会实施议员全职制度，要求起码有一定比例的议员全职工作，以投放更多精力在议会工作，更好地监管港府施政。 陈伟强认为，目前香港立法会议员在暑假享有80天假期，这是英国殖民地政府留下来的政策传统，方便在港的英国官员回国度假探亲，但现在没有必要。为了提高议员在社会的形象，港府应该考虑缩短立法会的休会期。