戴庆成：香港保得住“廉洁之都”地位吗？

上周六（7月1日）是香港回归中国26周年纪念日。连月来，建制派媒体持续不断地报道和宣传香港过去26年在经济、文化、教育等领域取得的一系列成就。有趣的是，竟然没有人指出香港九七年回归后在廉政方面的成绩。

“香港，胜在有ICAC。”香港廉政公署（ICAC）自1974年成立以来一直独立运作，不惧不偏地奋力反贪。根据国际反贪腐组织“透明国际”去年公布的清廉指数，香港在全球位居第12位，排名比大部份先进国家还要高。

香港廉署今年3月初发表的一年工作回顾报告也指出，去年官方一共接获1835起贪污投诉，较前年下跌19%，当中涉及政府、公共机构及私营机构的贪污投诉数字也全部下跌。

香港去年的贪污问题不大，很大程度上和香港去年初第五波冠病疫情导致经济活动减少有关，但也反映了香港贪污情况继续有效受控。大部分港人皆自我约束，不轻易坠入贪污陷阱，并对贪污持有绝不姑息的态度。

香港廉署去年进行的一项民意调查结果印证了这一点。该份调查发现，如果以0分代表“完全不可以容忍贪污”，10分代表“完全可以容忍”，去年香港的平均分为0.5分，反映廉洁已植根成为社会核心价值。受访的1700多名港人中，多达98.9%称在过去一年内没亲身遇过贪污相关的活动，与过去十年的调查结果相若，显示香港社会廉洁状况良好而稳定。

诚然，前些年香港前特首曾荫权被判公职人员行为失当罪成，前政务司司长许仕仁涉贪贿罪被判入狱等等，一度令香港的廉洁声誉遭外界质疑，民主派也不断唱衰香港廉洁不再。但从另一个角度来看，这些大案恰恰也反证了香港法治对贪腐问题的强大纠错能力。难怪香港的廉洁情况多年来一直备受国际推崇，被誉为“廉洁之都”。

明年是香港廉政公署成立50周年。即将踏入“知天命之年”的廉署，近来可谓动作多多，包括在5月份推出微信官方帐号，进一步拓宽社交媒体渠道，向港人推广廉洁信息，并利用微信平台加强向中国大陆民众介绍廉署工作。

踏入6月，香港廉政专员胡英明又透露署方正积极筹备“香港国际廉政学院”，准备为国际和本地执法机构，以及香港公私营机构人员提供反贪训练课程和培训。

由于香港影视剧的传播，海外华人和大陆民众对香港廉政公署并不陌生，廉署打倒涉腐“大老虎”的情节长期以来已经深入人心。种种迹象显示，廉署已经满腹大计，除了在香港继续做好打贪反腐工作，日后也将利用廉政学院将中国大陆、香港的反贪理念带到国际。

然而，正如最近香港在全球竞争力指数排名榜中下跌，对香港响起了警号；近年香港社会的急遽变化，也给廉署未来工作带来了极大的挑战和不可预测性。

中国政府前几年大刀阔斧修改香港的选举规则，以确保让爱国者治港。香港政坛也出现大洗牌，民主派全部出局，议会再无建制、非建制或泛民主派之分。如果说香港一向是裙带资本主义形势复杂的地方，社会精英政长期形成既得利益结构，近年“爱国者治港”下开始出现了另一股新权贵，形成一个更复杂的既得利益结构。

环顾目前香港政界，不少人背后都和香港大企业或者中资国企有密切的关系。这些关系不由令人联想香港企业与政治人物之间是否存在相互勾结？

也有人观察到，一些企业有意在政府政策中发挥影响力，有些政界人士则积极加入寻租者的行列，希望增加自身利益。

事实上，过去几年不时可以看到一些香港政治人物，在重要的公众利益话题上公然为大企业发声，甚至是撰写文章支持大型企业。如果不仔细看的话，还以为这些文章是广告文案。

本来，香港议会没有了反对派，作为“第四权力”的媒体犹可以发挥监督制衡的职能。但在可能违反《香港国安法》的阴影下，近年不少港媒皆不敢贸然报道官员、企业隐藏的不当行为。长期下去，隐藏在社会底下的“官商勾结”和“利益输送”问题，恐怕只会愈来愈严重。

香港竞争力在过去十多年因为政治内耗而持续下滑，但跟其他中国大陆城市比较，特别是法治和廉洁两方面，香港仍具有明显优势。随着香港迈入回归后“五十年不变”的下半场，能否保得住“廉洁之都”的地位，将是“一国两制”在香港成功实施的又一个关键问题。