学者：顾虑中俄或影响双边关系升级 布林肯访越可能无法取得显著

学者认为，越南可能担心会激怒中俄，或被认为站在美国那一边，而犹豫不决。美国推动美越关系升级主要为了象征意义，关系升级对越南带来的实际好处可能并不明显，因此预计布林肯越南之行成果不大。

美国近来积极与越南进行高层接触，包括国务卿布林肯本周末访问越南，希望借此推动两国的全面伙伴关系升级为战略伙伴关系。受访学者认为，布林肯这次访越不大可能取得显著成果，两国接下来是否安排更高层的互访，可能是双边关系会否升级的线索。

布林肯星期五（4月14日）晚飞抵越南河内，星期六正式展开访问，将会见越南领导人和出席美国在河内建设新大使馆的动土仪式。这是他出任国务卿以来首次访越。

美越今年庆祝建立全面伙伴关系10周年，美国总统拜登与越南共产党中央总书记阮富仲3月29日通电话，同意“促进、发展及深化”两国关系。美国参议员墨克里（Jeff Merkley）上星期率领国会代表团访越时说，越南是美国在本区域最重要的伙伴之一。

新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院客座研究员阮克江接受《联合早报》访问时说，越南和美国拥有良好的伙伴关系对双方都有好处，若宣布升级双边关系，对两国是一项重大成就。

他说，对美国而言，越南是印太战略中最重要的国家之一。对越南而言，美国的威慑力能帮助它平衡越来越强硬的中国。美国也是越南最大的出口市场，在越南的经济增长方面扮演重要角色。

不过，两国双边关系是否升级，面对国内和外部不同因素的影响。

阮克江说：“越南共产党内部的意识形态分歧可能起影响作用，尤其是近几年来保守派势力增强了。”

华盛顿国家战争学院教授阿布扎（Zachary Abuza）受访时说：“越南军方、公安部、中央委员会和政治局有不少强硬派，他们仍视美国为生存威胁，致力于对越煽动‘颜色革命’。”这可能成为两国双边关系升级的阻碍。

他也认为，美越关系要升级，应该先专注解决历史留下来的问题，包括清理在边和空军基地（Bien Hoa Airbase）的化学毒物二恶英（dioxin）。

他说：“如果不解决过去的问题，你就无法向前看。”

越南战争时，美军曾在边和空军基地存放含有二恶英的橙剂。二恶英毒害人体，战争结束后越南有许多畸形婴儿出生。美国2019年开始协助越南展开清理行动，今年3月追加7300万美元（约9700万新元）进行清理工作。

越南担心激怒中俄

学者认为，越南对中国和俄罗斯的顾虑，或许才是影响美越双边关系是否升级的关键因素。

阮克江说，越南可能担心会激怒中国，或被认为站在美国那一边，而犹豫不决。

他说：“中国对美越升级双边关系可能不会表示强烈反对，前提是这不被中国视为威胁……但是，如果涉及美越加深军事合作，尤其是海事安全方面，北京可能会比较担忧。”

越南采取在中美之间不选边站的政策。越南和中国虽然存在南中国海领土争端，但河内寻求与北京维持良好关系。

另一方面，俄罗斯是越南重要的合作伙伴，也是越南最大的武器供应商。越南可能不希望被认为与美国站在同一阵线对抗俄罗斯。

阿布扎则认为，美国推动美越关系升级主要为了象征意义，关系升级对越南带来的实际好处可能并不明显，因此预计布林肯越南之行成果不大。

他分析道，美国是越南最重要的经济伙伴之一，双边贸易额去年超过1380亿美元，美国的海外投资大量涌入越南，美国也致力于确保区域安全，越南“完全不须要做任何事或冒着惹怒中国的风险”就能得到这些好处。因此，越南目前没有足够动机同意升级美越双边关系。越南可能等到“有真正想要的东西”，例如自由贸易协定，才可能对美使用这张牌。

阮克江说，这次的访问有多成功，可能要看接下来阮富仲和拜登是否互访，因为这将表明两国有意持续加强双边关系。

另一方面，在布林肯访越前夕，美国星期四（13日）呼吁越南释放因参与反政府活动而被判入狱六年的47岁越南博客阮麟胜。

美国国务院发言人说：“在国务卿到河内访问前，我们发出的信息很明确，即越南是印太地区的重要伙伴，但唯有越南政府采取协调一致的措施，履行它的国际法义务和承诺，并改善人权记录，双边伙伴关系才能发挥所有的潜力。”

据人权观察组织的数据，2018年以来，越南至少有163名政治活动分子被判监。