杨丹旭：特朗普开出关税起步价

距离正式宣誓就职还有近两个月，美国当选总统特朗普打出了新一轮关税战的第一枪。

特朗普星期一（11月25日）在他创立的社媒平台Truth Social上帖文，威胁要把关税“大棒”挥向两个邻国，对进口自加拿大和墨西哥的商品征收25%关税，直到它们取缔毒品和跨境移民的问题。

这招大概让加拿大和墨西哥都有点懵，尤其是盟友加拿大。要知道美国目前是加、墨两国的最大贸易伙伴，去年超过83％的墨西哥出口产品和75%的加拿大出口产品都流向了美国，这三个国家之间还有特朗普亲自签署并在2020年生效的免税贸易文件《美加墨协议》。

四面飞舞的关税“大棒”也不出意外挥向了中国。特朗普称，他上任后将对中国“额外征收10%关税”，并指责北京没有采取足够有力的措施，阻止非法毒品从墨西哥进入美国。

特朗普在竞选期间就曾恫言，要对来自中国的产品征收60%关税。虽说这些竞选时的宣示往往有夸大成分，但对关税力量深信不疑的特朗普如今还没正式上任，已经拉弓上弦，看起来一场关税战山雨欲来。

事实上，市场在特朗普当选后，就开始为关税战做预案。据彭博社本月15日至21日调查的分析师预测，今年最后三个月中国的出口增幅将攀升至7%，这比美国大选前10月份的5%增幅进一步上升。背后的原因是好些外国企业担心贸易战，忙着在特朗普上任前的最后一个窗口期恐慌囤货。

特朗普这次主张的10%对华关税，会不会只是一个“起步价”，最终准备祭出的关税会有多高？

一种观点是，特朗普早前抛出60%关税威胁只是竞选说辞，最后未必会实现，况且美国作为中国产品的进口大国，要实施60%的全面关税不切实际，而中国也不可能坐以待毙。因此，特朗普可能只是虚张声势，就职后不会把关税抬得那么高。

有分析人士也认为，特朗普提出的额外对华关税从10％起步，背后可能有贝森特（Scott Bessent）的影响。这名刚刚被提名为财政部长的华尔街精英，在充斥着鹰派的特朗普内阁团队中，被视为较缓和的力量。他曾公开表示支持对进口产品广泛加征关税，但也主张逐步实施，并认为关税是“有用的谈判工具”。

特朗普作为一个深谙谈判技巧的老道商人，用10%的关税威胁作为起手式，不排除是要在上任前先给北京一个下马威，或是用这个10%作为谈判筹码，到时候迫使北京做出更多让步。

特朗普在社媒帖文中提到，跟毒品相关的10％关税是“额外”的，“在任何其他额外关税以外”。换句话说，这次先抛出来的关税名目是禁毒，是要中国为美国社会的毒品问题埋单，其他跟贸易相关的关税，比如针对贸易逆差、政府补贴带来的不公平竞争等问题，可能就属于“任何其他额外关税”，预计会接踵而来。

说起来，特朗普提名的内阁团队，绝大多数都是鹰派，对中国的立场比特朗普更强硬，这意味着新一届美国政府不会对中国手软。如果特朗普第一个任期时的关税提案总设计师莱特希泽接下来再次出任美国贸易代表，中美贸易战2.0的惨烈可想而知，到时候华盛顿或许不再是寻求中美贸易平衡而已，可能会为针对中国发展进程，不惜完全脱钩断链。

现在的问题是北京要如何因应？中国驻美大使馆发言人刘鹏宇在特朗普发出社媒帖文后回应说，中美经贸合作本质上是互利的，没有人会在贸易战或关税战中获胜。中国外交部发言人星期二通过书面方式回应时同样保持克制，仅提到了禁毒问题。到目前为止，中国避开就关税问题做出针尖对麦芒的隔空回击，显示北京并不希望现在就与还没上任的特朗普政府撕破脸。

不过，中国高层相信已经在做最坏打算。中国商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文上周在一场吹风会上，重提中国正在构建的双循环新发展格局；商务部上周也印发《关于促进外贸稳定增长的若干政策措施》，为全球贸易逆流做准备。面对中美进一步脱钩的可能性，中国近期也密集与美国传统盟友以及南美国家互动，并宣布单方面向更多国家开放免签，中国高层还向苹果公司总裁库克等外商派定心丸，为特朗普政府可能采取的激进政策做准备。

眼下，屏息等着华盛顿出招的也不止是中国，面对一个“再全球化”的时代，外界都祈祷中美不要恶斗，也希望中国别被特朗普带偏，并尽可能拓展朋友圈，与志同道合的伙伴携手维持全球贸易和多边主义，抗击保护主义和单边主义，这相信也是中国因应特朗普关税“大棒”的最积极做法。