两国领导人会晤一周后　中国恢复日本访华短期免签

中国星期五（11月22日）宣布恢复日本民众短期入境免签措施；此前一天，两国国防部长也在亚细安防长扩大会议上会面，同意推进两国防卫部门间的对话。受访学者分析，这系列正面互动，是中日领导人上星期会晤共识的体现。

中国官方与日本首相石破茂，上星期五（11月15日）在秘鲁出席亚太经合组织领导人非正式会议期间，于场边举行会晤。双方同意基于追求彼此共同利益的“战略互惠关系”，推动全面合作，并确认推动包括领导人在内的高层沟通与往来。

时隔一周，中国外交部发言人林剑星期五在例行记者会上，宣布再扩大免签国家范围，向日本、马来西亚、保加利亚、罗马尼亚、克罗地亚、黑山、北马其顿、马耳他、爱沙尼亚和拉脱维亚等十国，提供短期免签证措施，并将交流访问纳入免签入境事由，期限也由目前的15天延长至30天。

中国官方公布这项措施之前，共同社、《读卖新闻》等日本媒体当天上午均引述消息人士指出，中国政府计划再向访华日本人提供短期免签证待遇，且中国多家大型旅行社也已获北京方面知会有关消息，最快会在11月底前公布。

中国过去允许日本旅客15天以内免签入境，因冠病疫情蔓延，在2020年3月停止了免签措施。疫情平息后，中国为吸引外国游客访华，陆续恢复免签政策，却迟迟未将日本纳入。

《读卖新闻》在报道中提到，日本企业一直游说政府，要求北京尽快恢复访华免签证措施；中国地方政府也希望可以吸引日本企业到当地投资。北京则主张，日方也要在中国人访日签证问题上让步；日本政府则暂时无意提出免签证，但计划简化中国民众访日的申请手续。

另一方面，日本国防部长中谷元星期四（11月21日）与中国国防部长董军，在老挝首都万象举行的亚细安防长扩大会议上举行会谈。这是继今年6月后，两国防长再次举行会谈，也是中谷元就任日本防长后的首次会晤。

据共同社报道，双方一致同意，为构建两国元首确认的战略互惠关系，确认将推进防卫部门间的对话和交流。双方也商定，要妥善运用去年5月开始运用的防务部门间直通热线，以便恢复2019年后中断至今的日本自卫队和中国军队间的交流。

台湾辅仁大学日本暨东亚研究中心何思慎接受《联合早报》采访时解读，不论是恢复短期免签，或是推进防卫部门对话，都是中日领导人会晤共识的具体体现。

对于中日关系趋缓，何思慎认为，这是由于美国总统当选人特朗普重返白宫，促使日本更积极改善对华关系；北京也对改善中日关系有所期待。

他研判，双方通过防长会晤、推进部门沟通管控东海风险；而恢复人员往来，除了满足中国招揽外国游客、缓解经济疲软态势的需求外，也能对过去一段时间，两国民间相互敌视，起到降温的效果。

不过，何思慎指出，日本在外交上仍首重对美关系，但石破茂并不如已故日本首相安倍晋三长袖善舞，未来如何与难以捉模的特朗普互动，仍有待观察。倘若美日政府间的沟通不顺畅，为了取信于华盛顿，东京很可能在对华互动上会有所迟疑。