沈泽玮:索保护费的特朗普若重回白宫
美国总统由美国人选,选举结果则全世界承受。
除世界两大战线(俄乌、以哈)利益相关方外,曾被特朗普索取“保护费”的台湾,尤为关注谁将入主白宫。
哈里斯是外交新手,大概率将延续拜登路线,重视战略沟通与风险控管机制,巩固与相同价值观友邦之间的关系。
特朗普是商人本质,擅长交易。他最爱的武器是关税,曾说“关税是字典里最美的词。比爱更美,比尊重更美”。
概括而言,哈里斯的政策稳定性较强,特朗普有更多的出其不意。
特朗普让人印象最深刻的惊人之作,是在2016年赢得总统宝座之后约一个月、还未正式上任之前,接了时任台湾蔡英文的电话,引来北京强烈抗议。特朗普当时还在社媒平台发文,以“台湾”称呼蔡英文。
这一次如果特朗普获胜,在台海问题上,短期内或有两个观察点。一是他会与赖清德通话吗?二是已卸任的蔡英文,会否访问美国并与特朗普见面?有美媒近日报道,蔡英文近期计划访问美国。
《华盛顿邮报》外交政策与国家安全专栏作家罗金(Josh Rogin)在2021年出版《天下大乱:特朗普政府的中国政策,其形成、矛盾与内幕》一书中,给出初步答案。
罗金揭露,“特蔡通话”其实是一场意外,是由对台友善,在特朗普时期担任美国国防部印太安全事务助理部长的薛瑞福促成。薛瑞福告诉一名在国务院政权交接小组内工作的朋友,说他和台湾官员讨论过特蔡通话,此人就把蔡英文电话放入特朗普的联络名单清单,特朗普逐个通话,最后一个是台湾。
根据罗金的采访,“特蔡通话”是特朗普没想清楚利弊得失之下的莽撞决定,三个月后他就在“特习通话”中向中国官方保证“不会再犯”。
曾任美国前副总统切尼副国家安全顾问的叶望辉(Stephen Yates),2022年在参访台湾联合报系旗下的纽约世界日报社时也透露,“特蔡通话”引发轩然大波,让特朗普不开心。
从上述判断,特朗普即便再次当选,与赖清德携手演出“天下大乱”续集的可能性不高。第一次是意外,第二次绝对是故意。
同样的,已非外交菜鸟的特朗普,相信也不会让八年前的隔空“特蔡通话”升级为面对面的“特蔡会”,以免换不到实质利益,还招致不必要的麻烦,亏本生意,商人不做。
特朗普的世界观一直离不开“做生意”,甚至毫不掩饰地以黑帮老大口吻说话。
他7月接受媒体采访时,指台湾拿走美国大约100%的晶片业务,并称“台湾应该向我们支付防务费用”。10月间受访时,他再指台湾“偷走”美国的晶片生意,还说:“他们不付我们保护费,你知道吗?黑帮可是会收保护费的,对吧?”
至于要索取多高的保护费,特老大在另一次采访中给出具体数字——台湾国防开支要提高到占GDP的10%。
这让台湾朝野傻眼。台湾行政院今年8月通过2025年预算案,其中军事防卫支出预计增长至占GDP的2.45%左右,已超过去年的2.38%,总额达创纪录的6470亿新台币(267亿新元)。在局势紧张的中东,以色列去年的军费也仅占GDP的5%左右,美国自己的军费占GDP也仅约3%。
特朗普相信是发挥商人本色,故意把价码抬高到10%,讨价还价之后,相信可以接近5%“成交”。特朗普任总统时的最后一位国安顾问奥布莱恩今年7月就公开建议,台湾应将国防预算提高到GDP的5%。
特朗普在第一个任期的四年中,向台湾出售约180亿美元(237亿新元)武器,甚至高于奥巴马政府八年任期内的对台军售总额,成为在一个任期内跟台湾做最大笔军火生意的美国总统。若再次入主白宫,特朗普不出意外将加大对台军售,这相信将成为中美的主要摩擦点之一。
不按牌理出牌的特朗普,在一次募款活动中也对北京放狠话。他扬言,北京若在他任内攻打台湾,他会以“轰炸北京作为回应”。
北京当然不是省油灯,近几个月来已不动声色秀军事肌肉。9月底,在时隔40多年后,首次向太平洋试射洲际导弹。10月17日,中国官方视察核常兼备的东风-26导弹旅。10月底,官媒报道,辽宁舰编队与山东舰编队在南中国海首次开展双航母编队演练。
面对特朗普可能上台所带来的较大变数,北京也通过武器装备展示,达到警告美台的战略目的。
相较于民主党强调风险管控和“价值观外交”的传统手段,特朗普既向台湾索保护费,又扬言将轰炸北京以反击任何攻台举动,狂人狂语的不可预测性,让人担忧一旦他当选,台海紧张局势将升温。
但退一步想,有时候一角的狠劲,反而会让另两角加大克制,带动整体三角关系保持微妙稳定。