中国地方财政吃紧 异地执法乱象频发

（广州综合讯）中国地方财政捉襟见肘，地方政府通过异地执法实现财政创收的乱象频发。南部经济枢纽广州据报去年来已有近万家企业遭官方异地执法。

香港《星岛日报》星期一（11月4日）报道，司法机关异地查封企业财产的“远洋捕捞”行为引发中国官方关注。中国公安部上周印发新规，进一步规范办理刑事案件适用资金冻结措施。

《经济观察报》引述广东省情调查研究中心一篇内参称，近年来广州、深圳、东莞等珠三角地市已成为异地执法高发地；广东互联网公司遭受异地逐利性执法，生存难以为继。以广州市为例，自去年以来就有朴朴、壹健康、九浚等近万家企业遭遇异地执法，大部分案件存在较明显的逐利动机。

这份今年4月发布的内参提到，去年6月刚申请赴港上市的广东企业壹健康集团，同年10月就遭河南省焦作、商丘两市公安局异地执法。官方以涉嫌诈骗为由，出动1600多名警力到广州。

壹健康2022年营收超过24亿元（人民币，下同，4.5亿新元）。报道称，集团涉案金额只有60多万元，但旗下公司相关账户64个均遭冻结，迫使公司撤回上市申请，工厂也因资金短缺停工，至今未能恢复运营。

界面新闻引述西南某省监察委人士说法称，地方财政吃紧是趋利性执法的根本原因，地方上会以一些案件的罚款为依据，衡量案件主管部门的经费划拨。北京师范大学法学院副教授王静也指出，财政系统向行政执法部门“隐性返还”的现象确实存在。

中国国家发展改革委主任郑栅洁在10月初的新闻发布会上要求规范行政执法行为，不得违规异地执法和趋利执法。10月30日发布的公安部新规也明确，严禁超权限、超范围、超数额、超时限冻结资金。