中国落实救市举措 李强要求相对成熟的政策马上推出

中国官方上周拉开大规模经济刺激措施的序幕后，国务院总理李强星期天（9月29日）部署经济增量政策落实工作，提出“相对成熟的政策要马上推出”；中国人民银行随后宣布落实政策，平均下调存量房贷利率0.5个百分点左右。官方“马上”行动，凸显重振经济的急迫感。

据新华社报道，李强在国务院常务会议上要求，加快政策出台实施的节奏，条件相对成熟的政策要马上推出；需进一步细化完善的政策，要抓紧做好相关工作，成熟一批推出一批；要及时研究新的增量政策，努力完成全年经济社会发展目标任务。

中国央行随后公告，各家商业银行原则上应在今年10月31日前，对符合条件的存量房贷开展批量调整，使得利率水平靠近中国新发放房贷利率附近，预计平均降幅为0.5个百分点左右。此外，商业性个人住房贷款不再区分首套、二套住房，最低首付款比例统一为不低于15%。

在中国经济中心上海，当地政府星期天也宣布七条楼市新政，缩短非沪籍居民购买外环外住房所需缴纳社保或个税年限；首套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例，从“不低于20%”调整为“不低于15%”。

此前，路透社上星期四（26日）引述消息人士称，中国还计划今年发行约2万亿元（人民币，下同，3650亿新元）的特别国债，以应对通缩压力及经济增长放缓。

其中，中国财政部将发行1万亿元特别国债，主要用于刺激消费。所募集的部分资金计划用于提高对消费品以旧换新、大型设备升级的补贴。部分资金还将向两孩或两孩以上家庭提供每孩每月约800元的补贴，但不包括首名孩子。

不具名的消息人士也透露，中国还计划通过另外的特别主权债券发行，额外筹集1万亿元，帮助地方政府解决债务问题。报道称，预计更多的财政措施将在中国“十一”国庆假期前宣布。

中共政治局上周四罕见地在9月召开部署经济工作的会议，指中国经济运行出现“新的情况和问题”，要“正视困难”。会议要求发行使用好超长期特别国债和地方政府专项债；促进房地产市场止跌回稳，调整住房限购政策，降低存量房贷利率。

新加坡华侨银行亚洲地区研究与策略主管谢栋铭接受《联合早报》访问时说，中国官方上周的动作较集中在货币政策，但货币政策不能解决所有的问题。“财政政策也扮演非常重要的角色，只有把财政问题厘清之后，才能把经济螺旋下滑的压力给扭转过来。”

针对路透社报道的2万亿特别国债的消息，谢栋铭认为，报道包含非常多细节，预计最终出现的“概率还是蛮高的”。

新加坡南洋理工大学经济系主任、副教授冯曲受访时则指出，中国经济目前下行主要来自总需求的下降，尤其是消费和投资明显下降。2万亿特别国债的发行，将在短期内缓解总消费的下降趋势，稳定居民和市场信心，以及对未来增长的预期。

他也说：“面对经济长期下降的预期，相对于中国超过100万亿的经济体量，这样规模的国债算不上大水漫灌。”

凯投宏观亚洲首席经济师马克·威廉姆斯向路透社估计，快速实施这种规模的一揽子计划，“将使年产值较原本水平提高0.4%”，应该足以实现官方设定的5%左右经济增长目标。

谢栋铭认为，能否达标取决于政策的力度和可持续性，以及市场是否买单。“如果能好好做的话，我感觉还是有希望往5%的方向靠。”