中国财政部点名瑞幸恒大：财务造假成本过低 新会计法大幅提高处罚力度

中国从今年7月1日起正式施行新会计法，中国财政部星期五（8月23日）发文解读新会计法中的处罚标准时指出，瑞幸咖啡、华融、恒大地产等境内外上市公司财务造假的违法成本与造假获利显著不匹配，新会计法因此根据违法行为情节轻重设置罚款金额的幅度区间，大幅提高处罚力度。

中国财政部官网发布《加大法律责任追究力度 为防范遏制会计违法行为提供有力法治保障》文章说，近年来恶性财务造假等会计违法行为频发，严重损害公共利益，扰乱市场经济秩序。究其原因，财务造假的违法成本过低是重要影响因素之一。为此，新会计法大幅提高处罚标准，加大财务造假等会计违法行为法律责任追究力度。

文章说，会计记录反映经济活动，一旦发生会计信息失真甚至财务造假，常常伴随偷漏税、违规贷款、国有资产流失、资本市场虚假信息披露等诸多连锁问题，甚至引发类似安然事件的系统性风险。

财政部在文中还点名了康得新、康美药业、瑞幸咖啡、华融、恒大地产等境内外上市公司财务造假，指这些公司严重扰乱社会主义市场经济秩序，给投资者造成重大损失。但是原会计法对财务造假当事人处罚标准明显偏低，违法成本与造假获利显著不匹配，如对财务造假企业的处罚上限仅为10万元（人民币，下同，1万8300新元），难以形成有效震慑。为此，新会计法根据违法行为情节轻重设置罚款金额的幅度区间，大幅提高处罚力度。

比如，新会计法提高伪造、变造会计凭证、会计账簿以及编制虚假财务会计报告等财务造假违法行为的罚款金额上限，由十万元修改为“违法所得一倍以上十倍以下”；提高不依法设置会计账簿、随意变更会计处理方法等一般会计违法行为的罚款金额上限，由5万元提高至100万元。

财政部要求，要遵循“过罚相当”原则，依据新会计法的相关规定和违法事实，根据违法行为情节轻重作出处理处罚，确保罚款裁量尺度符合法定要求。要坚持行政处罚与教育相结合，将普法教育贯穿于行政处罚全过程，充分利用会计监督检查成果，有效发挥典型案例的警示教育作用，通过曝光会计违法典型案例，以案释法、强化震慑，引导单位和个人依法规范开展会计工作。