下午察：塌方式腐败再现中国多地

中共在今年7月中召开二十届三中全会，誓言深入推进反腐败斗争、严肃查处政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题。全会落幕后，多地陆续被曝出现塌方式腐败。

为期四天的三中全会7月18日落幕后，中共广东省纪委监委7月20日通报，已退休两年的广东惠州原市委书记、广东省人力资源和社会保障厅原厅长陈奕威涉嫌严重违纪违法，正在接受审查调查。

陈奕威也成为惠州市第十一届市委10名常委中第七名被查官员。这很快引起中国舆论热议。

有网民称，“这个地方的腐败实在是触目惊心”，同届市委常委10个人“进去了七个，三任市长前腐后继，还不算拔出萝卜带出来的泥”。

62岁的陈奕威是广东潮州潮安人，先后在潮州、汕头、揭阳工作过，2011年由揭阳市长转任惠州市长，两年后任惠州市委书记。

2018年6月，担任惠州“一把手”五年的陈奕威，出任广东人社厅厅长，并于2022年6月年届60岁卸任退休。

在陈奕威主政鹅城期间，惠州第十一届市委常委共有10人，分别是市委书记陈奕威；市委副书记、市长麦教猛；市委副书记、政法委书记李敏；市委秘书长范中杰；组织部长王开洲；纪委书记闫宝璋；两名副市长黄树正、胡建斌；惠城区委书记徐云枢，以及博罗县委书记江菊莲。

据中国媒体和网民梳理，这10人中除了王开洲、黄树正、胡建斌之外，其它七人都已被通报落马，贪腐比例高达70％。

其中，2017年起兼任惠州宣传部长的江菊莲在2018年8月最先落马；今年则已有两人落马，在陈奕威之前，李敏先在5月被查。

惠州2007年以来已有连续三任市长被查，包括李汝求（2007年至2011年任）、陈奕威（2011年至2013年任）、麦教猛（2013年至2018年任），这显示惠州不仅出现坍塌式腐败，而且前任和接任者还“前腐后继”。

与陈奕威搭班子的市长麦教猛早在2022年4月已落马。麦教猛是湛江雷州人，长期在湛江工作，官至湛江市委副书记、政法委书记。他2013年5月出任惠州市长，五年后转任广东工商行政管理局局长，后任改制后的市场监督管理局局长，直至被查。

官方通报称，麦教猛生活腐化，毫无敬畏，将公权力当作谋取私利的工具，利用职务上的便利在承揽工程、工程款拨付等方面为他人谋取利益，并非法收受巨额财物。

2020年7月至12月，麦教猛被指先后三次接受私营企业主宴请，食用高档菜肴、饮用高档酒水。2021年7月至8月，他还三次收受私营企业主以装修款名义，所送礼金共计118.6万元（人民币，下同，21.9万新元）。

陈奕威与麦教猛在惠州搭档五年，并在2018年年中几乎同时离开惠州。

腐败冲击惠州经济竞争力

同届市委常委班子多人相继落马，显示寻租文化大概率从上至下在当地领导层蔓延，上行下效造成不良政治生态，也严重损害法治公平正义，以及经济社会有序发展。

作为粤港澳大湾区城市之一的惠州，毗邻深圳、东莞，地处珠江口东岸，地理位置优越。这座广东东南地级市也是为数不多既与广州、深圳两座一线城市接壤，又拥有出海口的城市。

在第十一届市委常委2016年主政前，从2008年至2013年，惠州地区生产总值（GDP）年均增速高达14.1％，连续六年位列珠三角前三，号称珠三角发展最快的城市。

惠州自2012年还反超中山，成为广东第五大城市，排在深圳、广州、佛山、东莞之后。

但2014年之后，惠州高速发展脚步放缓，整个“十三五”（2016年至2020年）期间，GDP年均增长仅5.5％。

昔日的珠三角新贵，近10年经济增长放缓，也体现在与珠三角其他城市的GDP差距上。

2012年，惠州与广东第四城东莞的经济差距为2838亿元；但到去年，这一差距被拉大至5978亿元。同为深圳邻居，东莞GDP已超万亿，惠州却已掉队。

有中国舆论在陈奕威落马后指出，腐败是经济发展最大的拦路虎和绊脚石，导致陈奕威2011年到任之初许下让惠州发展更好更快的承诺，无法兑现。

贵阳的“前腐后继”

“前腐后继”的现象也出现在近年频频发生官场震荡的贵州。

省会贵阳市委副书记、市长马宁宇8月6日被通报落马，成为“贵州首贪”李再勇（2011年至2013年任）、刘文新（2013年至2017年任）、陈晏（2017年至2021年任）以来，连续第四任被查的贵阳市长。

马宁宇是“75后”清华高材生，曾在清华任教，踏入官场后刷新多个最年轻纪录，包括2011年在贵州成为最年轻省级团委书记，年仅35岁；2021年在贵阳成为省会城市最年轻市长，年仅45岁。

马宁宇落马前夕毫无预兆。他8月5日仍参加公开活动，到贵阳市观山湖区调研。

据《贵阳日报》报道，中共贵州省委常委、贵阳市委书记胡忠雄8月6日主持召开市委常委会会议，强调马宁宇案影响极其恶劣，教训极其深刻，敦促贵阳广大党员干部特别是领导干部要以马宁宇案为镜鉴，结合开展孙志刚案和李再勇、周建琨案以案促改。

曾主管中国国家医疗改革长达五年的中共贵州原省委书记孙志刚，去年8月落马，成为2022年中共二十大以来首名落马的卸任省级党委书记、以及第三名与贵州官场有渊源的落马高官。

贵州省政协副主席周建琨、贵州省政协原副主席李再勇已先后在2022年11月、去年3月被查；孙志刚曾与他们共事。

62岁的李再勇曾长期在贵州工作，被指大搞劳民伤财的政绩工程，肆意违规举债融资，造成重大债务风险。重庆法院今年5月一审李再勇案，显示他在贵州官场从政25年中受贿多达4.32亿余元。

塌方式腐败典型案例

塌方式腐败指的是一定范围内的系统性腐败，俗称“一窝黑”。

2012年中共开启反腐运动后，最典型的地方上塌方式腐败发生在山西。自2014年以来，当地的省部级干部共有七人落马，省会城市连续三任市委书记、三任公安局长被查。

山西共辖的11个地级市中，当年有至少七个市、超过30名官员被查，其中既有“夫妻档”，也有“父子兵”。

最不堪的是太原市和高平市。太原先后有三任市委书记、连续三任市公安局局长出问题；高平市在八年中连续三任市长都因涉贪被查。

近年来多地发生塌方式腐败，不乏在同一岗位上多任官员被查的情况。

今年1月落马、7月底被开除中共党籍、移送司法的湖南政协原副主席戴道晋，曾于2008年至2011年任湖南郴州市委书记。

自年2006年以来，郴州已有四任书记被查；其中戴道晋、向力力（2011年至2015年任）、易鹏飞（2015年至2021年任）是连续三任被查的郴州一把手。

今年7月25日，云南曲靖宣威两任书记同日被通报落马，分别为许玉才、朱开荣。自1994年宣威撤县设市的30年来，已有五任市（县）委书记、三任市（县）长被查。

据中国媒体不完整统计，类似情况也发生在中国其他地方，包括河北唐山市曹妃甸区（五任区委书记落马）、辽宁鞍山市（四任市委书记落马）、吉林省吉林市（五任市委书记、三任市长落马）、内蒙古鄂尔多斯市（三任市委书记、三任市长落马）、内蒙古通辽市（五任市委书记、三任市长）、江西九江市（四任市委书记落马）、黑龙江绥化市（三任市委书记、四任市长落马）、辽宁省公安厅（连续四任公安厅长被查）、辽宁铁岭市（三任市委书记、七任市长落马）、河南漯河市（三任市委书记、五任市长落马）等。

随着中共持续纵深推进反腐，不断向下在省级和基层加码肃贪，进入公众视野的塌方式腐败案件与日增多并不奇怪，不排除还会有更触目惊心的案件被揭开。

当下中国经济持续阴霾，官方在地方上深入反腐，相信旨在创造更好的政治生态，为经济有效运行和长远发展创造环境，同时也解决民众面临的切身之痛。官方不计成本“打虎拍蝇”、大范围惩治“蝇贪蚁腐”，能在多大程度上发挥震慑作用，是否能让中国经济复苏之路走得更顺，未来有待观察。