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中共决定深化财税体制改革 增加地方自主财力


 新闻归类:中国聚焦 |  更新时间:2024-07-22 07:21
中共决定深化财税体制改革 增加地方自主财力

中共高层关于进一步全面深化改革的决定提出,深化财税体制改革,包括要建立权责清晰的中央和地方财政关系;增加地方自主财力,拓展地方税源,适当扩大地方税收管理权限。

中国近年来楼市遇冷,地方政府的土地出让金收入随之大幅下滑,好些地方曝出财政困难,也影响地方推动改革的积极性。推进财税体制改革,完善中央与地方的事权与支出责任划分,成了二十届三中全会深化改革的看点之一。

新华社星期天(7月21日)发出三中全会7月18日通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。

在健全宏观经济治理体系方面,《决定》提出深化财税体制改革,其中就包括建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系;增加地方自主财力,拓展地方税源,适当扩大地方税收管理权限;适当加强中央事权、提高中央财政支出比例。这些改革措施都旨在缓解地方财政压力。

《决定》也提出,推进消费税征收环节后移,并稳步下划地方;合理扩大地方政府专项债券支持范围,适当扩大用作资本金的领域、规模、比例等。

新加坡国立大学李光耀公共政策学院高级讲师陆曦接受《联合早报》采访时分析,《决定》没有明确中央和地方分税制结构会改变多少,从长期来看,目前的税制结构有利于中央掌控国家整体财力,如果中国未来要控制产业政策发展方向,大力发展科技产业等,就必须要有集权的中央财政体系。

因此,陆曦判断,中央和地方分税制的改变规模只会产生“边际改善”效应,暂时解决地方财政困境。

在健全保障和改善民生制度体系方面,《决定》提出的改革内容包括,完善收入分配制度;优化创业促进就业政策环境;全面取消在就业地参保户籍限制;建立生育补贴制度;发展银发经济,按照自愿、弹性原则,稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革等。

至于国家安全体系,《决定》提出加强网络安全体制建设,建立人工智能安全监管制度;探索建立全国统一的人口管理制度等。涉外安全机制则是要健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制;健全维护海洋权益机制;完善参与全球安全治理机制。

与美欧贸易战升级的大背景下,《决定》也提出,要健全贸易风险防控机制,完善出口管制体系和贸易救济制度。

解放军腐败之风难遏制,前国务委员兼国防部长李尚福等涉装备领域的多名将领落马。《决定》提出深化国防科技工业体制改革,改进武器装备采购制度,建立军品设计回报机制,构建武器装备现代化管理体系。

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