于泽远：“习拜会”主要谈什么？

经过几个月来中美高官的频繁互动，中国官方和美国总统拜登终于将在旧金山举行会谈。这也是拜登就任美国总统后中美元首举行的第二次会晤，中美关系能否止跌回稳，将是本次“习拜会”的最大看点。

去年11月14日在印尼峇厘岛举行的“习拜会”上，美方向中方承诺了“五不四无意”，即不寻求改变中国体制，不寻求新冷战，不寻求通过强化盟友关系反对中国，不支持“台湾独立”，也不支持“两个中国”“一中一台”；无意同中国发生冲突，也无意寻求同中国“脱钩”，无意阻挠中国经济发展，无意围堵中国。中方也向美国作出了“两不一无意”的承诺，即中方从来不寻求改变现有国际秩序，不干涉美国内政，无意挑战和取代美国。

但过去一年中美关系的实际状况显示，双方都对对方多有指责，敌意不仅没有化解，反而继续加深。美国仍将中国视为最大战略竞争对手，在台湾、科技和经贸等问题上对中国的制衡和针对毫不放松。中国更是认为美国言而无信，对中国的承诺不过是“战略欺骗”。

另一方面，尽管中美博弈的大势难以更改，但双方也深刻认识到难以通过对抗压垮对方，除了对抗还必须有沟通与合作，否则也将损害自身利益。近几个月来，中美通过一系列高层交往展示善意，终于敲定了在旧金山举行第二次“习拜会”。

中国外交部发布消息称，这次“习拜会”将就事关中美关系的战略性、全局性、方向性问题，以及事关世界和平与发展的重大问题深入沟通。美国白宫也表示，这次美中元首会晤将寻求稳定两国关系，开放沟通渠道。

所谓“战略性、全局性、方向性”问题，即中方一贯强调的元首外交应该在中美关系中发挥战略引领作用。从大的方面说，中国希望中美坚持相互尊重、和平共处、合作共赢三大原则，通过元首会谈继续探讨和确立中美关系指导原则或战略性框架，有效管控分歧，增加战略互信，并通过一系列对话机制将元首共识落到实处，减少经贸摩擦；同时激活地方、民间、人文等领域交流，实现中国外长王毅所说的“重返巴厘岛、面向旧金山”，推动中美关系止跌企稳，尽快回到健康稳定发展的轨道。

在具体问题上，中国官方最关心的仍是台湾问题。台湾大选在即，尽管选情尚不完全明朗，但一向主张“台独”的民进党候选人赖清德当选的概率很大。如果赖清德当选，很可能会对台海局势带来新的挑战，甚至迫使大陆大幅调整对台政策。北京不得不未雨绸缪。

预计中国官方将向拜登重点提出台湾问题，强调中国大陆对台政策底线，指明“台独”可能引发台海局势剧变的后果，明确要求美方重申“一中政策”，不支持“台独”或“一中一台”，尽可能拉住美国共同给“台独”画出红线。

拜登原则上也希望美中关系稳定，将重申美方不愿与中方“脱钩”，无意遏止中国发展等承诺。在中国最关注的台湾问题上，美国当然也不希望台海爆发战事，否则美国将陷入与中国爆发直接军事冲突的风险，预计拜登将重申美国坚持“一中政策”，不支持“台独”。

但美国不支持“台独”并不等于支持中国统一。近些年来，美国在不支持“台独”和支持台湾对抗中国大陆之间愈发得心应手，不时利用“台湾牌”与中国讨价还价，占了许多便宜。因此，即使拜登重申美国不支持“台独”，美国今后也不会放弃打“台湾牌”的机会。

同时，美国更看重在中国扩大市场准入，阻止芬太尼进入美国，恢复美中军事沟通机制，避免美中两军在台海、南中国海等地发生误判和意外等具体问题上取得进展。预计拜登会在“习拜会”上提出美方诉求。

中国官方当然也会向拜登提出美国制裁针对中国企业、对华出口管制、对华加征关税等问题。

在国际事务方面，拜登将继续要求中国不向俄罗斯提供军工等方面的援助，并在以哈冲突方面希望中国发挥有利于美国和以色列的作用。中国官方则会重申中国站在公正、和平的立场之上，希望俄乌战争、以哈冲突早日结束。

“习拜会”还可能就恢复中美两军对话达成共识，避免两军因缺乏沟通发生意外事件。

11月8日至12日，中国副总理何立峰访美。按照中方说法，何立峰这次访美为“习拜会”做好了经济成果准备。这些成果包括：双方同意管控分歧，避免误解意外导致摩擦升级；双方牵头人同意定期直接沟通；双方欢迎发展健康的经济关系，为两国企业和工人提供公平竞争环境；双方同意一道努力应对共同挑战，包括经济增长、金融稳定和监管；同意就气候变化相关经济问题，低收入和新兴经济体债务问题开展合作；同意强化国际金融架构，加速推动多边开发银行改革等等。

从目前气氛看，中美双方已为“习拜会”做好了准备，但能取得多大成果，不仅要看双方谈了什么，更要看会后双方的行动。从上次“习拜会”后中美关系的表现看，未来一年的中美关系恐怕也很难让人乐观。