中共中央深改委会议：推动国有资本向关系国安关键领域集中

中共中央全面深化改革委员会第三次会议召开，强调完善国有资本经营预算制度，推动国有资本向关系国家安全的关键领域集中，并对自然垄断环节开展垄断性业务的范围进行监管，防止利用垄断优势向上下游竞争性环节延伸。

据新华社消息，中共总书记、中央全面深化改革委员会主任习近平星期二（11月7日）下午主持召开会议，中共政治局常委、中央深改委副主任李强、王沪宁、蔡奇出席会议。

会议审议通过了《关于全面推进美丽中国建设的意见》、《关于进一步完善国有资本经营预算制度的意见》、《关于健全自然垄断环节监管体制机制的实施意见》、《关于加强专家参与公共决策行为监督管理的指导意见》、《关于加强生态环境分区管控的指导意见》。

习近平强调，国有资本经营预算是国家预算体系的重要组成部分，要完善国有资本经营预算制度，扩大实施范围，强化功能作用，健全收支管理，提升资金效能。

会议强调，要发挥集中力量办大事的体制优势，聚焦推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中，更好服务构建新发展格局、推动高质量发展。

会议也提到，要始终坚持“过紧日子”的思想，加强财政资源科学统筹和合理分配，合理确定预算收支规模，统筹保障和改善民生，杜绝奢靡浪费等现象。要坚持预算法定，强化预算约束，发挥人大监督作用。

针对自然垄断环节监管，会议提出，要健全监管体制机制，强化制度设计，完善监管体系，提升监管能力，增强国有经济对自然垄断环节控制力，更好满足构建现代化基础设施体系的需要，更好保障国家安全。

会议指出，电力、油气、铁路等行业的网络环节具有自然垄断属性，是国有经济布局的重点领域。要健全监管制度体系，重点加强对自然垄断环节落实国家重大战略和规划任务、履行国家安全责任、履行社会责任、经营范围和经营行为等方面的监管，推动处于自然垄断环节的企业聚焦主责主业，增加国有资本在网络型基础设施上投入，提升骨干网络安全可靠性。要对自然垄断环节开展垄断性业务和竞争性业务的范围进行监管，防止利用垄断优势向上下游竞争性环节延伸。

习近平在会上也提到，要锚定2035年美丽中国目标基本实现，持续深入推进污染防治攻坚，加快发展方式绿色转型，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，推动实现生态环境根本好转。