中国放宽外国人商务签证 经济压力下进一步开放边境

经济复苏陷入停滞的压力下，中国宣布放宽商务旅行签证、进一步开放边境的措施。学者认为，在强烈的招商引资需求下，中国政府意识到需要打开国门加强实体性的商贸交流，提高投资落地的概率。

据新华社报道，中国公安部星期四（8月3日）召开新闻发布会，发布了公安机关服务保障高质量发展的26条措施，并称将力争8月底前全部部署实施。措施允许为外籍商贸人员办理口岸签证、将一次性入境签证升级为三年内有效的多次入境签证。

通报称，外国人因商务洽谈、投资创业、展览会议等原因到访中国的，如来不及在境外办理签证，可在口岸凭邀请函和证明材料申请入境签证。因商贸业务需要多次往返的，入境后可换发三年多次入境签证。

针对在华常住的外国人，新规允许他们在办理居留证期间保留护照，方便他们持护照开展旅行、住宿、税务、银行、邮寄等社会事务。彭博社星期五（8月4日）报道指出，此前，外国人办理居留证需要留下护照原件，中国官方会发临时旅行证明，但旅行证明不像护照一样被广泛接受。

中国国家移民管理局外国人管理司副司长贾同斌在发布会上说，上述护照新规预计每年至少惠及70万人次以上，有助于营造更加高效便捷的营商环境和宽松友好的涉外环境，进一步激发市场活力。

贾同斌也说，冠病疫情后，国际人员往来逐步恢复正常，中国国内部分企业及外籍高管、客商对快速办理签证、便利赴华开展商贸活动具有现实迫切需求，公安部、国家移民管理局因此决定为外籍商贸人员提供口岸签证和多次签证便利。

他说：“此项举措将进一步促进跨境商贸人员往来，便利外籍高管、客商等人员顺畅高效来华开展贸易合作、考察洽谈等商务活动，有助于国内企业抢时机、抓订单、拓展国际市场、在新一轮产业革命中抢占先机，更好地保障国际人员要素流通、保持产业链供应链安全稳定。”

专家：经济增长乏力 需要进一步打开国门

专家认为，中国在经济增长乏力、政府财政紧张的压力下，需要真正打开国门，便利人员往来，才能促进招商引资。

新加坡国立大学李光耀公共政策学院助理教授陆曦接受《联合早报》访问时说，中国在冠病疫情期间与海外人员的实体交流停滞，疫情后也未恢复；虽然各地方政府积极率团到海外宣讲、招商引资，但成效不高。“在经济增长压力下，官方意识到，只有让更多海外商贸人员入华考察，才能让投资落地。”

不过，彭博社引述中国欧盟商会主席埃斯凯伦德称，中国官方的措施虽朝着正确方向迈出了一步，仍不足以将商务旅行恢复到疫情前水平，也不足以恢复中国对外国人才的吸引力。他说，中国政策环境缺乏透明度和可预测性，也是影响外国公司赴华的原因。

彭博社指出，中国政府突击搜查外国公司和为海外客户服务的公司，并拘留其工作人员，让许多外国高管担忧前往中国是否安全。

26条措施中，除了针对境外人员，也包括取消300万人口以下城市的户籍限制、放宽300万至500万人口城市户籍限制、以及简化一系列企业、农村和社区的行政流程等。

陆曦研判，促进人们在城市落户的政策在26条中也是重要部分，可以吸引人才向核心城市聚集，稳定核心城市房地产市场，因为“人是本地住宅最大需求来源”。

至于26条中的行政减免措施，陆曦说，“经济和财政的恶化，为这些原本早就可以推进的公共政策提供了出台的窗口”。同时， 降低行政和时间成本，也有助于提高社会效率，促进经济增长。