台学者：大陆对台法律战推进治权 借民航机执法船设新现状

针对北京通过M503航线、厦门－金门水域争议等事件，推进对台海的管辖权，台湾军事学者揭仲星期一（4月22日）分析，未来中国大陆民航机绕行M503航线时，势必会越过台湾海峡中线；大陆执法船更会循钓鱼岛模式，在金门禁限制水域附近长期值守，创立新现状。

1月13日台湾选举结束后，中国民航局1月底就公告，自2月1日起取消位于台湾海峡中线西侧的M503航线自北向南运行的飞行偏置措施，不再西移；接着在上星期五（4月19日）宣布启用向西连接福建福州、厦门的W122、W123衔接航线，由西向东运行。

这意味着福州、厦门航班将不再绕至北方航路，直接由西向东飞往贴近台海中线的M503航线。但由于M503航线距离台海中线仅4.2海里（约7.8公里），这也将大幅压缩台湾空防预警时间。

另一方面，自2月14日一艘大陆渔船在金门海域遭台湾海巡查缉而翻覆、造成两人死亡后，大陆宣告厦门－金门海域“根本不存在所谓禁止、限制水域”，并多次派遣海警船、海监船，驶入台湾主张的金门禁、限制水域。

外界普遍解读，北京藉由这两起事件，打破过往两岸分界以及“互不否认治权”的默契。

曾多次担任台湾国防部《四年期国防总检讨》、《国防报告书》咨询委员的中华战略前瞻协会研究员揭仲，星期一受邀在政治大学东亚研究所作专题演讲时进一步指出，这些手段可视为大陆对台推动的法律战。

他说，对北京而言，若能通过法律概念在台海建构对其诉求有利的事实，一来能向国际主张对台海享有主权、主权权利和管辖权，约束阻滞第三方的干预；二来更可藉由创立新现状，限制台湾政策选择、削弱台湾抵抗意志。

在M503及相关衔接航线部分，揭仲指出，由于现在启用由西向东的衔接航线，民航机在接入M503的时候，一定会北转或南转，而M503距离台海中线只有7.8公里的状况之下，飞机的回转半径很可能就会越过中线。

除此之外，由于航线两侧各10公里也被国际法规视为合理航行范围，未来大陆民航机行驶M503航线，也可能在台海中线以东飞行，届时更将穿过台湾空军划设的限航区。

揭仲因此推断，启用M503及相关衔接航线，也隐含进一步否定台湾在台海中线以东管辖权的动机。

至于厦金水域争议，揭仲研判，不论磋商结果为何，北京都会比照钓鱼岛模式，派遣执法船在金门禁限制水域附近长期值守，每个月更会刻意挑几天，进入金门禁限制水域巡航。

不过，他认为，大陆方面现阶段在上述水域，还是以推进治权、否定台湾有效管辖权为目的。未免升高冲突，大陆暂时不会像在南中国海般主动采取强硬手段。