美台智库调查：未来五年 大陆对台隔离封锁可能性比入侵大

美台智库合作的最新调查显示，多数专家认为，未来五年内，北京透过隔离或封锁手段对台施压的可能性，远高于侵略。参与执行调查的台湾学者进一步研判，在中美都有意缓和关系的情况下，北京尚不至于有过度强烈的举动。

美国战略与国际研究中心（CSIS）星期一（1月22日）公布与台湾国防安全研究院合作，在去年11月28日至12月15日，对52名美国专家与35名台湾专家进行的调查。

报告提到，绝大多数专家认为，北京在未来五年内若试图胁迫台湾，最可能采取的行动是对台进行隔离（quarantine）或封锁（blockade）；而解放军在2027年达成军事现代化的目标，并不会影响北京选择是否隔离、封锁或入侵台湾。

根据报告的定义，隔离是指由中国海警或海上民兵等非军事行为者主导的执法行动，限制商业货物进入台湾，规模比封锁有限；封锁则是指解放军主导的多域行动，严格限制台湾周边商业货物流动和军事活动；入侵是指两栖登岛作战，夺取台湾本岛。

报告也显示，美国和台湾专家对北京未来五年的行动评估存在一定落差。

例如，有近半数台湾专家认为，北京能灵活采取隔离手段，增加对台施压，并为后续封锁或入侵做好准备。相较之下，多数美国专家认为，北京只有在想增加对台施压却不希望发生激烈冲突时，才会采取隔离手段。

不过，如果北京的目标是在未来五年内实现统一，有八成的受访专家认为，由解放军执行的高度动态联合封锁是最可能发生的状况。此外，若美国不干预或干预情况非常有限，台湾可能无法抵抗北京的封锁超过三个月。

面对台湾和立委选举后的可能动态，约67%美国专家与57%台湾专家都认为今年可能爆发类似1995、1996年的台海危机情况。

对于北京可能采取的施压手段、具体时间，有近半数台湾专家认为，若选举结果不合北京期待，北京可能在今年底前对台采取非军事胁迫行动；美国专家则担心北京会在台湾周遭大规模军演。至于封锁、隔离或入侵台湾的可能性不高。

此外，有四成专家认为北京会观察台湾准总统的政策态度，才采取行动；超过一半美台专家则认为北京不会静观其变。

参与执行这项调查研究的台湾国防安全研究院国家安全研究所所长沈明室接受《联合早报》采访时指出，这份报告之所以选在台湾选举前进行，是基于风险评估以及战略预测的考量。

进一步结合选后北京的反应来看，沈明室认为，绝大多数受访学者都同意，至少在今年内台海爆发大规模冲突的可能性不高。而他个人也研判，中国大陆目前面临严峻内政挑战，在中美都有意缓和关系的情况下，相信双方会更倾向管控风险，北京也不至于在台海有过度强烈的举动。

对于美台学者在台海情势预判的分歧，澳大利亚国立大学亚太学院讲师宋文笛接受本报采访时解读，美国奉中美战略竞争为主轴，将视野放在整个印太，更看重解放军的军事资产总量（capability），得出中美之间军事实力正在接近的结论。

他认为，相比之下，台湾专家聚焦关注台海周边，更看重解放军的实际行为能力 （capacity），才得出解放军实际跨军种联合两栖作战的实际执行能力，目前依然存在进步空间的判断。