中美恢复海上军事安全磋商 分析：为下来可能出现的近距离接触作预防性管理

美国财政部长耶伦访华之际，中美时隔三年恢复海上军事安全磋商，美国就南中国海局势对中国提出关切；中国则警告，将继续依法依规回应一切危险挑衅行动。

菲律宾即将与美国、日本和澳大利亚举行首次大规模联合演习。受访学者分析，中美在南中国海最急迫的议题是避免误判，以及预防性地管理接下来可能出现的军方近距离接触。

中美军方于4月3日至4日，在美国夏威夷举行年度中美海上军事安全磋商机制工作小组会议。会议上一次是在2021年12月通过线上方式举行。

2022年8月起，中国一度因美国时任众议院议长佩洛西访台而冻结与美国的高级别军事接触。美国总统拜登和中国官方去年11月在旧金山会晤中同意重启两国高层军事沟通。

中美国防官员今年1月重启在五角大楼的面对面会谈，此次海上军事安全磋商机制工作小组会议，标志着双方进一步恢复原有的军事高层会谈机制。

中国未透露出席代表的具体身份；美国国防部新闻稿指出，出席的美国代表来自美国印太司令部、美国太平洋舰队和美国太平洋空军。

根据美国国防部新闻稿，两国官员在会议中回顾过去几年区域安全相关事故的具体案例，并且就维持海上和空中的运作安全和专业表现展开讨论。

中国国防部新闻稿则形容，双方就当前中美海空安全形势进行“坦诚、建设性交流”，讨论的议题包括改进中美海上军事安全问题的措施。

过去一年多来，中国和美国盟友菲律宾在南中国海受争议海域密集交锋。美国去年起加大与菲律宾的军事合作，并曾明确警告任何对菲律宾飞机、船只或武装部队的攻击都将启动美菲联防条约。

美国官员在会议中，就中国在区域持续对“非美国海上作业采取不安全行为”表示关切。

新闻稿引述一名不具名的美国防务官员称：“过去几个月，我们继续看到中国以危险和不合法的方式应对菲律宾在南中国海的例行海上行动。我们会继续在这些议题上向中国施压。”

美国同时也尝试向中国释放温和信号称，中国总体在区域减少对美国海上和空中执勤人员的不安全行为，并对此感到“鼓舞”（encouraged）。

菲律宾星期天（4月7日）将首次与美国、日本和澳洲在西菲律宾海的菲律宾专属经济区内举行大规模海上联合演习，对中国的警告意味甚浓。

中国则在会议上强调，“舰机安全与国家安全密不可分”。中国坚决反对任何以航行和飞越自由为名危害中国主权和安全的行动，并且表明中国军队将继续“依法依规回应一切危险挑衅行动，坚定维护自身领土主权和海洋权益，维护地区和平稳定与繁荣”。

南洋理工大学拉惹勒南国际研究院资深研究员许瑞麟接受《联合早报》访问时研判，“菲律宾与美日澳的联合演习不会是最后一个”，美军下来有可能加强对菲律宾的支持。中美目前在南中国海最急迫的问题是避免误判，以及预防性地管理下来可能出现的、中美部队之间的近距离接触。

中美元首上周通话后，双方高层官员密集展开新一轮的接触；耶伦星期四（4月4日）起展开对华访问行程，美国国务卿布林肯预计也会在下来几周内访华。

许瑞麟指出，中美官员近期密集互动的时间点可能是巧合，但两国都寻求向外界释放一致的信号——即双方正着手管理各领域的分歧。中国近月来着力提振海外投资者的信心，从这个角度看，中国也寻求通过军事、经济等领域的沟通，降低投资者对中美地缘竞争风险的担忧。