越南推动第四次工业革命 数百万工人或被遗忘

（胡志明市讯）越南目前正全力推动第四次工业革命国家战略，朝数码经济、科学技术、改革创新等领域发展。新兴领域进驻大城市如胡志明市，令传统上以纺织、服装、鞋帽为主的劳动密集型行业面临巨大挑战，开始往人力成本较低的外围地区迁移，这不仅改变了城市的产业结构，也导致在越南第一次工业化发展浪潮中为国家经济发展默默做出贡献的工人，成为时代发展洪流中被遗忘的一群。

上世纪80、90年代，越南实施革新开放，积极鼓励外来投资，令工业取得飞速发展，逐步成为亚洲乃至世界电子产品、纺织品及服装的制造中心。外资纷纷进驻，主要在胡志明市投资建设制造基地，使这里成为大部分越南人离乡背井寻找机会与工作的宝地。

1996年，26岁的阮翠兰抱着15个月大的儿子，从越南中部广南搭乘长途巴士，千里迢迢前往将近1000公里外的胡志明市，只因为在当地工作的丈夫通知她，有一家韩国服装厂正在招聘工人。

阮翠兰只有初中毕业，之前在家乡当裁缝，因此轻松获得老牌韩国背包和手袋公司韩国株式会社丰国产业（Pungkook）的这份工作，在工厂当缝纫女工，一做就做了半辈子。她从未想过，有一天工厂会因为时代的发展和竞争而搬迁，令她和胡志明市许多其他工厂的工人一样，陷入中年失业的困境。

越南在经济开放10年后，也就是大约1996年前后，外国直接投资达到创纪录的100亿美元（约133亿新元），而胡志明市是最能吸引外资的目的地，吸引了24亿美元外资，占全国外国直接投资总额的25%，而几乎所有的投资都在服装、鞋类和电子工厂等劳动密集型产业。

这类工厂的蓬勃发展吸引了大批人从全国各地涌入胡志明市，导致外来人口大幅增长，许多问题也慢慢浮现。2006年至2010年间，市政府决定调整胡志明市的产业结构，减少对劳动密集型产业的依赖，越南也迎来了第二次的工业化发展。

第二波外国直接投资浪潮更多地进入了软件、电子和资讯科技等知识密集型行业。美国半导体龙头企业英特尔率先在西贡高科技园区投资建设半导体工厂，科技企业开始受到重视。更多不同类似的产业及工厂加入，令胡志明市的人力成本变高，促使像丰国产业这样的传统纺织服装行业迁出胡志明市，到人力成本相对较低的外围地区建厂。

劳动市场逐渐崩溃 警告信号被忽视

胡志明市发展研究所2020年的一项研究显示，劳动力密集型产业迁出主要城市已成为普遍趋势。2016年至2020年间，胡志明市的产业工人数量平均每年减少3.29%，其中纺织和制鞋业等制造业首当其冲。这些产业慢慢向东南部地区和湄公河三角洲的其他省份转移，留下了在这些企业工作了数十年、像阮翠兰那样已不再年轻，又缺乏其他知识和能力，难以再就业的一群人。

越南劳工暨公会研究所六年前已预见会出现这样的问题并发出提醒，但却没有获得重视。研究所前所长武光寿告诉《越南快讯》，劳动力市场逐渐崩溃的警告信号被忽视了。

他说，根据研究所六年前发布关于制造业劳动力的调查报告，工人平均在一家公司工作的时间只有六到七年，工人的平均年龄介于26岁到30岁。这意味着，数万名工人可能会在大约40岁时失业，而这个时候他们仍是家庭的经济支柱，如果政府不干预，他们可能会永久失业。

越南能够实现经济奇迹，全靠数百万工人的默默贡献。越南社会生活研究中心主任阮德禄说，现在这些工人需要政府和企业的帮助，否则年纪渐长的他们将面临没有任何社会保障或储蓄的生活问题。