戴庆成：香港“一带一路”角色

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港澳突搜

香港疫情最近大反弹，港府却如期在上星期三（8月31日）举行第七届“一带一路高峰论坛”，邀请全球多国政商领袖以线上线下形式一起探讨“一带一路”商机。官方在疫情日渐升温之下为何坚持举办该活动，连日来众说纷纭。

单纯从香港角度来看，本届峰会是新一届特区政府上任后的首个国际论坛，对官方可说别具意义。毕竟自从2020年冠病疫情暴发后，香港就一直采取严格防疫措施，一连串国际大型活动接连取消，与海外各地联系大不如以往紧密。李家超政府这次继续举办“一带一路”峰会，力邀多国官员、不同行业精英和学者赴港聚首一堂，无疑要向外界表明香港与海外通关的步伐不会停。

过去六届“一带一路”论坛，除了2016年的第一届有时任中共中央政治局常委张德江亲自到港出席，之后数届中央政府只派发改委、商务部官员致辞。北京这次再派中央政治局常委、主管港澳事务的国务院副总理韩正参与论坛，虽然只发表视讯讲话，显然是要释放出一个清晰的信号，就是对香港在“一带一路”建设中寄予厚望。

韩正在论坛发表演讲时，就对香港参与“一带一路”建设直接提出了“四点希望”，包括继续联通国际、做强专业服务、加强人文交流、深化与中国大陆合作。

“一带一路”概念由中国官方于2013年提出，主张打造贯通东亚、中亚、东南亚、南亚、西亚及至欧洲部分区域的经济大走廊。该倡议也被视为中国官方“大国外交”战略的核心组成部分，意图寻求中国在全球事务中发挥更大的领导作用。

客观而言，香港“背靠祖国、联通世界”，在推进“一带一路”建设过程中确实拥有得天独厚的优势。

比方说，“一带一路”截至目前已涵盖70多个国家，各国处于不同的经济发展阶段，具有不同的文化、民族和宗教信仰，营商环境的法治化水平也参差不齐，发生国际商事纠纷自然也会增加。

香港仲裁业发展历史悠久，在仲裁规则、人才等方面，皆居于国际领先水平。这些优势为香港建设“一带一路”仲裁中心、以回应“一带一路”各国对国际仲裁服务的需求奠定了基础。

1985年香港国际仲裁中心成立后，多年来就在国际上具有极高声望。据2015年公布的一项调查报告显示，香港国际仲裁中心在全球仲裁机构中排名第三。

此外，国际商会仲裁院2008年也在香港设立秘书处分处；2012年，海牙国际私法会议（Hague Conference on Private International Law）同样在港设立亚太区域办事处；2015年，港府又与总部设于海牙的常设仲裁法院签订了在香港开展争议解决程序的《东道国协议》。

各大国际仲裁机构先后“进驻”香港，足以证明香港的法治环境，享有极高国际声望，已经成为享誉全球的仲裁中心之一。北京也对香港在“一带一路”建设中提供专业服务寄以厚望。

香港除了可提供仲裁、法律、金融等硬件的专业服务，也具有文化多样性的优势，有助推进中国与“一带一路”沿线国家之间的“软联通”。

香港长期以来一直是全球华人华侨的重要聚集地，与东南亚之间拥有庞大密集的人文经贸网络，其流行文化在东南亚等地更具有相当大的影响力。若香港能够好好发挥，肯定能在促进中国与东南亚的文化交流，在双方民心相通方面发挥特殊的作用。

很可惜，香港过去几年受制于社会泛政治化，一直无法完全发挥其独特优势。

随着《香港国安法》实施和选举制度改革落实，社会近来渐趋稳定，北京此时提出四点希望，就是希望港府未来更积极投入“一带一路”，推动中国与其他国家开展更多合作，也为香港自身寻求新的发展机遇。

当然，香港要在“一带一路”发挥更大的角色，仍有两方面工作要做好。一是加快推进对外通关。新一届特区政府虽然将隔离天数大幅减少至“3+4”，但力度相比其他国家仍然逊色。如果不进一步放宽海外入境防疫限制政策，大型企业持续撤出，香港根本谈不上“联通世界”。

二是继续保持“一国两制”。就香港而言，“一国两制”体制具有中西合璧的魅力，这个独特优势不但不能削弱，更要不断强化。在当前香港社会“左”风阵阵的氛围下，这一点最考验北京官方的智慧。