印太经济框架谈判要达成协议希望渺茫

（旧金山综合电）美国拜登政府誓言要继续推动印太经济框架的谈判，但贸易专家和商业组织认为，由于2024选举年的压力，以及部分国家对其中一些严格要求的抵制，要达成协议的可能性不大。

印太经济框架（IPEF）领导人会议，配合亚太经济合作组织（APEC）领导人非正式会议，星期四（11月16日）在旧金山举行。美国原希望在本周敲定框架中关于贸易支柱的关键内容，可是一些国家如越南和印度尼西亚等，拒绝承诺会履行严格的劳工与环境标准，使美国的愿望落空。

据路透社分析，IPEF四大支柱中最关键的贸易支柱未能取得实质成果，对拜登是一次打击。他原打算借此次APEC峰会展示有关谈判的成果，作为美国“重新参与亚洲经济的象征”。

美国副贸易代表比安奇接受路透社访问时承认，IPEF成员国的代表过去两个月共进行三轮谈判，始终未能在贸易领域达成实质协议。她说，美国及合作伙伴须在明年重聚，“重新调整”关于贸易问题的谈判。

比安奇坦言，2024年是美国大选年，政治因素可能使IPEF谈判复杂化。

分析员指出，拜登政府也想通过限制IPEF贸易支柱的范围，不纳入可能导致美国就业机会减少的关税减免和市场准入，以避免国内出现政治反弹。然而，这让各国更难做出承诺。

美国智库亚洲协会政策研究所副所长、美国前贸易副代表卡特勒说：“在我看来，所有人包括我们的贸易伙伴，都在尽量配合，但他们私下都感到相当泄气。”

卡特勒也参与APEC在旧金山举行的系列会议。她说：“他们别无选择，唯有在2024年继续跟我们合作。但他们知道，要在选举年解决这些问题的可能性微乎其微。”

分析员认为，拜登政府面临的挑战是，如何应劳工和环保团体的要求而给予它们强力保护的同时，也为期待减少区域贸易壁垒的企业和成员国提供更多好处。在拜登政府能克服这个挑战之前，贸易支柱会是棘手难题。

贸易专家直言，贸易协议一般须经过长时间的谈判，但拜登政府去年9月才启动IPEF谈判，因此要赶在本周APEC峰会期间达成相关协议，几乎是不可能的任务。