韩咏红：中国对5%增长目标的最后冲刺

在本周举行的中共省部级主要领导干部专题研讨班上，、中国官方为开班式发言，他在重点阐述了三中全会开启的划时代意义之后，最后又将话题落在保增长目标这个眼前急务上。

据官媒报道，中国官方最后强调：“各地区各部门要认真贯彻中央政治局会议确定的一系列重大举措，把各项存量政策和增量政策落实到位，打好组合拳，切实抓好后两个月的各项工作，努力实现全年经济社会发展目标任务。”

省部级主要领导干部专题研讨班是中共年度活动，一般每年一次，遇到重要时间点如2022年二十大召开当年则举行了两次。本星期二（10月29日）的专题研讨班也是今年第二次，研讨课题是学习贯彻三中全会的精神，而7月已召开的三中全会所通过的决定，主旨是进一步全面深化改革，推进中国式现代化。

中共对“中国式现代化”的强调，表明它要走出一条不同于西方现代化的道路，尤其不同于西方政治发展的道路。因此，“中国式现代化”之下的“中国式改革”，其题中之义就是不触及现行政治体制，而是要完善现有制度，包括强化中共领导和长期执政能力。

在星期二的讲话中，中国官方还点名领导干部特别是高级领导干部，要担负着推进改革的重要职责，增强政治责任感与历史使命感，“直面矛盾问题不回避，铲除顽瘴痼疾不含糊”。他还要求做好舆论引导，引导干部和群众“正确对待改革中的利益关系调整和个人利害得失”。

综合起来看，省部级领导干部们被赋予了两重大任：一是要切实启动深化改革，按照官方公布的时间表，三中全会部署的改革任务要在2029年中共建国80周年时完成；二是GDP要“保5”，领导干部被要求在今年最后两个月内，全力冲刺以达成中央政府年初定下的5%左右增长目标。

改革与“保5”不是同一回事儿，时间跨度也不同，但彼此却存在内在联系，可以形成合力。因为改革的切实启动将提振信心，更重要的是，如果没有改革，光靠刺激政策振兴经济，中国存在的长期需求不足、民企信心低落等深层问题将无法缓解，只要刺激政策退出，经济形势就会打回原形。中国全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦本周就一针见血地指出，采取刺激措施也是为改革争取时间和空间。

当前，中国的“保5”任务正是十万火急。今年一至三季度，中国经济的增长分别逐季回落到5.3%、4.7%、4.6%。若全年增长要达到5％，四季度的增速至少得达到5.4%，在一季内强力逆转颓势，这不可不谓为高难任务。

从外部看，中国面临的外部经济很不友善。欧盟刚正式对中国产电动汽车加征关税，合计税率最高为45.3%。本月中公布的9月出口增长又大幅放缓到2.4%，远逊预期。中国国内情况同样充满隐忧，9月份企业工业利润下降27.1%，创下年内最大月度跌幅。

好消息是，本星期四（10月31日）新鲜出炉的中国10月份制造业采购经理指数（PMI）时隔六个月重回扩张区间，达到50.1%，这对苦等好消息的中国决策者而言，无疑是一剂强心针。中国国家统计局将这个成果归功于一揽子增量政策加力推出，以及已出台的存量政策效应逐步显现。

然而，中国最有力度的救市措施，可不是任何增量或存量政策，而是最高层清楚的一句话与明确政治信号，比如9月26日中共政治局召开会议研究经济问题；以及中国官方本周在省部级高干专题研讨班上的讲话，信号就十分明确。

值此救急之际，中国官方或许也可以想一想，在启动新时代的改革时是否应该重新评估GDP指标的价值。在多年前，中国各级政府曾陷入“唯GDP论”，导致盲目追求增长，不顾生态文明、民生效益、增长质量等弊端。然而，在没有GDP这个客观指标兼“牛鼻子”后，负面效应又显现了。中国官员的考核变得很多元，有的考核指标无法量化，巡视也频繁，官员有了许多不使力发展经济、甚至不使力工作的“躺平”理由。

其实，当没有可量化的指标作为思考问题的底线时，各项改革任务的拿捏推进、轻重急缓，各部门之间的协调也缺少必要的焦点。上下左右都不考虑增长，结果就产生了官员形容的“合成谬误”，即局部合理的政策叠合起来，最终形成全面的紧缩性政策，不但打击了增长、更是伤了企业信心。再者，中国目前还有不少低收入人口，也未到可以不追求增长的阶段。

眼下，中国领导层既然发出了明确动员令，各级政府相信会做到使命必达。国务院年初定的目标虽说是“5%左右”，但为了维护领导层的信誉，官方估计不会让增长跌到5.0以下。至于如何完成这项高难任务，外界可以观察各地方各部门如何各出奇招，反正各种方法都是有的。只不过，在经过今年经济增长的困境后，希望中国在推进下一步的改革时，会把增长放回重要位置，中国式现代化不能没有牢固的经济做基础。