中国年度政府工作报告释放了哪些信号

周二的北京气氛热烈。中国每年一次的立法会议——全国人民代表大会开幕了，中共领导人将在会议期间推出他们解决国家问题的方案。

这个年度会议是领导人示意经济发展方向，并阐述政府在未来一年将把钱花在哪里的机会。

然而，虽然领导人的目标定很高，但他们提供的却很少。官员们发出的信号是，他们还不准备为重振经济拿出任何为人瞩目的措施，房地产危机、消费者信心丧失，以及负债累累的地方政府造成的财政压力已拖累了中国经济。虽然不愿花钱，但中国领导层仍把今年的经济增长目标设定在5%左右。

这个增长目标和其他政策是在提交给全国人大的报告中提出的。报告由中国二号官员李强在会上宣读，在为期一周的会议上，这是重头戏，出席会议的主要是政府官员和党的忠实拥护者。

所有的人都同意：这个增长目标雄心勃勃。

经济学家们普遍用一个词来描述中国5%的增长目标：雄心勃勃。

若是放在以前，这个目标并不算高。几十年来，中国的经济曾以远高于这个目标的速度增长，有时甚至是两位数。但三年严格的疫情防控措施已损害了经济，加剧了房地产危机，导致数十家开发商倒闭。由于中国领导人缺乏行动，一些专家现在对中国今年能否实现5%的增长持怀疑态度。

“这是一组毫无疑问不切实际的目标，”荣鼎集团的中国市场研究主管洛根·赖特说，该公司专门从事中国研究。

虽然房地产危机今年仍有可能缓解，赖特说，“但政府工作报告里概述的政策措施对其不会起太大作用。”

等等，没有‘大杀器’吗？

一些人原以为——或至少曾希望——周二的政府工作报告会透露信息，表示中国已准备好采取更大手笔的措施来振兴经济，例如为地方政府提供救助，拯救尚未倒闭的房地产公司，或者为了刺激消费，向家庭发钱。

然而，政府表示，将用与去年数额相似的资金为地方政府提供专项债券。政府工作报告中没有为房地产市场采取新措施，只提到需要增强消费者信心。

“他们本可以做得更多，本可以提供更大的支持，”瑞银证券中国首席经济学家汪涛说。“他们需要中央政府更明确的支持，”她说。

不只是经济学家感觉不到兴奋。曾希望中国拿出大手笔措施的投资者们也颇为失望。香港的恒生指数下跌了2.6%，香港股市是外国投资者能押注中国大公司的地方。

“任何期待政策大杀器的人都将失望，”研究和咨询公司策纬的联合创始人安德鲁·波尔克说。“但事已成定局已有一段时间了，”他补充道。

涉及军事，就有钱花。

中国领导层简单描述的计划是军费预算将在2024年增加7.2%，达到1.665万亿元人民币（约合2310亿美元）。增加的百分比与去年相同，延续了军费几十年来的增长趋势，中国的军事预算现居世界第二，仅次于美国。

中国在军舰、喷气式战斗机，以及其他武器上的支出主要是为了在亚洲投射力量，包括巩固中国对有争议的南中国海的控制，以及威胁台湾——北京称这个民主自治的岛屿是中国领土。

李强在向全国人大提交的报告中重申了中国长期以来对“‘台独’分裂”的警告，并补充说，中国政府将“坚定不移推进祖国统一大业”。

台湾国防部下属的台北智库台湾国防安全研究院的研究员欧锡富说，李强在台湾问题上的模糊说法反映了中国领导人正在观望，等台湾当选总统赖清德今年5月就职后再考虑采取任何大动作，其中可能包括在台湾周边进行更多的军事行动。

但中国继续增加军费表明，习近平将继续为潜在的冲突做准备，即便只是为了向华盛顿表明，它在维护自身利益上是认真的。

“因为与美国的关系不好，中国当然不能太多地示弱，”欧锡富说。

来加入我们吧。抱歉，记者会取消了。

中国邀请了世界各地的记者，发放了在大多数情况下已很难拿到的签证。对许多外国记者来说，今年的全国人大会议是疫情暴发以来，中国政府首次允许他们入境做报道。

然而，中共也突然改变了人大会期间与记者沟通的方式。周一，它宣布取消一个长期的传统：总理记者会。那曾是记者与中国高层官员沟通的为数不多的机会之一。在全国人大闭门开会的前夕宣布取消总理记者会，这个决定在许多人看来是向越来越不透明迈出的又一步。

艾莎(Alexandra Stevenson)是时报上海分社社长，报道中国经济和社会新闻。点击查看更多关于她的信息。

储百亮(Chris Buckley)是《纽约时报》首席中国记者，在台北报道中国和台湾问题，重点关注政治、社会变革以及安全和军事问题。点击查看更多关于他的信息。