中菲领导人举行非正式会谈 寻求缓解南中国海局势

中国与菲律宾在南中国海摩擦不断，菲律宾总统小马可斯与中国官方在美国旧金山举行非正式会谈，寻求制定机制缓解南中国海紧张局势；小马可斯称，两国领导人同意，南中国海议题不该成为定义中菲关系的因素。

受访学者分析，会谈有助开启中菲各层级对话，逐步缓解南中国海紧张局势。不过，两国结构性分歧未解决，会谈能起多大效果仍待观察。

小马可斯和中国官方在旧金山出席亚太经济合作组织（APEC）峰会期间，于当地时间星期五（11月17日）举行非正式会谈。这是两人不到一年内第二次会面。

小马可斯在会后接受媒体访问；中国官方截至《联合早报》截稿时间，并未发布任何与会谈相关的消息。

据路透社和《菲律宾星报》等媒体报道，小马可斯称，两国领导人尝试制定机制缓解南中国海的紧张局势，并透露他寻求和中国官方再次就近期事件举行会谈。

中国和菲律宾过去几个月在南中国海争议海域阿云津礁（中国称仁爱礁）摩擦不断，中菲船只10月在该海域发生两次碰撞，是两国近年来在南中国海最严重的摩擦。

中国10月底也指责菲律宾护卫舰“非法闯入”黄岩岛（菲律宾称马辛洛克浅滩）邻近海域。

小马可斯就中菲近期的事件提出关切。小马可斯称，他和中国官方都同意，南中国海议题不该成为定义中菲关系的因素。小马可斯也强调，“我不认为任何人想开战”。

不过，小马可斯指出：“这些问题依然存在，双方必须继续沟通并寻找方法避免出现类似意外。”

菲律宾官方9月批评，中国在南中国海有主权争议的海域设置浮栅，阻挡菲律宾渔民捕鱼。

小马可斯强调，菲律宾渔民应可不受伤害地捕鱼。“我要求我们回到中国和菲律宾渔民一起在这些海域捕鱼的状态。”

小马可斯今年1月访问北京，是中国今年接待的首名外国领导人。当时两国领导人会谈氛围友好，双方会后发布了联合声明，同意以和平方式处理争议。但过去几个月来，中菲在南中国海的紧张局势不减反增。

两国领导人在APEC期间也未安排正式会谈，而是由菲律宾单方面释出两国元首非正式会谈的具体消息。

台湾中华亚太菁英交流协会前秘书长王智盛接受《联合早报》采访时分析，南中国海问题的敏感程度不亚于台海，即便中菲领导人能有所互动，北京还是面对两难的局面。一方面不能放弃现有的强硬立场；另一方面也因美国、菲律宾、日本等国对南中国海议题的关注，后续可能得调整处理方式。这相信是北京低调处理此次会谈的主要原因。

不少分析认为，除了台海议题，南中国海也存在中美擦枪走火的潜在风险。此前有消息称，美国总统拜登在习拜会上就南中国海议题对中国做出了提醒。小马可斯与中国官方会面前，也在旧金山与美国副总统哈里斯举行会谈，讨论议题包括西菲律宾海局势，双方重申了菲律宾与美国强而有力的联盟关系。

南洋理工大学拉惹勒南国际研究院资深研究员许瑞麟受访时研判，近期的南中国海问题上升到两国元首的直接对话，这对于启动双方各个层级的对话，逐步缓解局势多少有些帮助。双方下来一两周有可能宣布部长级或较低级别的会议，这将是两国着手改善南中国海局势的积极迹象。

不过许瑞麟指出，中菲领导人的简短对话无法改善两国在南中国海面对的结构性问题。双方都没有太大的退让空间，只能继续推进现有立场；因此即便此次非正式会谈对南中国海局势起了稳定作用，这个稳定期料也只是短暂的喘息窗口。