网信办:违法收集用户信息存国安隐患 滴滴被罚16.5亿元
中国网约车巨头滴滴出行等待已久的靴子终于落地——监管部门对它处以80.26亿元人民币(16.5亿新元)罚款。这笔超出市场预期的罚金,标志着官方对滴滴历时一年的调查尘埃落定,对互联网行业态度进一步缓和。
中国国家互联网信息办公室星期四(7月21日)宣布,滴滴违反《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》的行为“事实清楚、证据确凿、情节严重、性质恶劣”。滴滴董事长兼执行长程维和总裁柳青也被各处100万元人民币罚款,网信办认定二人对违法行为负主管责任。
网信办同时发布的负责人答记者问显示,滴滴共存在16项违法事实,包括违法收集用户手机相册截图信息、过度收集用户剪切板、应用列表信息、过度收集乘客人脸识别信息、过度收集司机学历信息、在未明确告知情况下分析乘客出行意图信息等。
此外,网信办也指滴滴存在“严重影响国家安全”的数据处理活动、拒不履行监管部门明确要求、阳奉阴违、恶意逃避监管等问题,给国家关键信息基础设施安全和数据安全带来“严重安全风险隐患”。
滴滴:对处罚决定“诚恳接受,坚决服从”
滴滴随后回应称,对处罚决定“诚恳接受,坚决服从”,将全面深入自查,积极配合监管,认真完成整改。
滴滴此次被罚金额折合12亿美元,高于市场预估的10亿美元,约占公司去年营收4.6%。在此之前,电商巨头阿里巴巴因触犯《反垄断法》被罚款182.28亿元人民币,相当于集团2019年中国境内销售额的4%。
《华尔街日报》和路透社早前引述知情人士称,罚款措施公布后,中国政府将允许滴滴重新开放新用户注册、旗下应用程序在手机应用商店恢复上架。今年6月从美国退市的滴滴,预计也将启动赴香港上市流程。
滴滴去年6月在纽约上市后,同时受到中美两国安全部门和监管机构施压,市值一度缩水80%。中国官方随即加强对科技行业监管,多家互联网公司均受波及。
不过,随着今年来中国经济压力加大,高层对互联网行业态度逐渐软化。中国副总理刘鹤、总理李克强今年5月相继表态称,支持平台经济、数字经济合法合规境内外上市融资。
南洋理工大学商学院银行金融系实践副教授邓辛接受《联合早报》访问时指出,作为头部互联网企业,滴滴被罚金额和公司体量相比并不算大。官方宣布罚款措施,意味着监管层和滴滴已就此前赴美上市引发的矛盾达成协议,滴滴“最黑暗的阶段已经过去”。
邓辛预计,滴滴接下来还将根据国家对数据安全的要求进行整改,过后再启动赴港上市流程。此次事件也为其他计划出境上市的互联网企业提供参照。“在中美关系持续紧张、数据安全愈发受重视的时代,科技企业发展和国家监管密不可分。”
新加坡管理大学信息系统学院副教授朱飞达受访时分析,除了滴滴,不少中国互联网企业也存在违法或过度收集数据信息的行为。此次处罚也给行业起到警示作用,让业者知道哪些是不能触碰的红线。
整体来说,朱飞达认为滴滴赴美上市风波落幕,对行业信心的提振意义更大。“在今年的特殊环境下,政府希望尽快重振民营企业信心,让业者吃下定心丸、为经济和就业注入强心针。”