报告称2016年首堵为济南 北京退居第三
（记者王明婷）在一份2016年度的排行榜中，济南位列第一，哈尔滨次之，北京则从2015年的年度拥堵第一退居第三。上海则滑出前十，位列第十一。
以上结论出自1月10日发布的《2016年度中国主要城市交通分析报告》（下称“报告”），该研究报告由高德地图主办，并联合交通运输部科学研究院、清华大学-戴姆勒可持续交通研究中心、阿里云、清华同衡规划设计研究院、DT财经等数据机构合作发布。
你所在的城市是否属于十大堵城？根据报告，2016年度拥堵排名前十的城市依次为：济南、哈尔滨、北京、重庆、贵阳、深圳、昆明、杭州、大连、广州。与2015年相比，前十名中，杭州、大连、广州排名都下滑了四位，而贵阳和昆明则都属于新入榜城市。此外，从数据来看，哈尔滨早高峰上班最为艰辛，济南则是晚高峰最堵城市。
仅32%城市拥堵在缓解
济南何以成为2016年年度首堵？报告显示，济南2016年度高峰拥堵延时指数为2.173，平均车速19.89公里/小时。而哈尔滨的高峰拥堵延时指数为2.116，北京则为2.061。报告指出，济南的拥堵主要与去年政府“高快一体”、“海绵城市建设”、新建地铁等城市大面修路施工有关，项目竣工后拥堵或将得到较大改善。
实际上，在《2015年度中国主要城市交通分析报告》（下称“2015年度报告”）中，济南已经高居榜单第二。且在2015年，济南、哈尔滨、杭州、大连4大二线城市拥堵纷纷超越一线城市，涌入年度拥堵榜单前五。
报告中拥堵程度的判断依据主要是高峰拥堵延时指数（拥堵延时指数=出行旅行时间/自由流（畅通）旅行时间），报告中的交通出行大数据来自交通行业浮动车和7亿高德地图用户数据的结合。全天统计从早6点到晚10点，其中，早7点到9点为早高峰，晚5点到7点为晚高峰。
报告指出，2016年，全国32%的城市拥堵在加重，36%的城市拥堵与2015年持平，32%的城市拥堵在缓解。随着城市经济的发展、汽车保有量的逐渐增加，2016年，全国有三分之一的城市高峰通勤受到拥堵的威胁，其中有32个城市高峰拥堵延时指数超过1.8。这说明正常情况通勤30分钟在这些城市会增加24分钟，达到54分钟之久。其中，更有4个城市高峰拥堵延时指数超过2.0。
拥堵又是否具有地区特征？报告指出，从同比拥堵上升和下降的大体趋势来看，沿海地区、西部地区拥堵呈加重趋势，而中部地区城市拥堵除较大城市加重外，其它城市拥堵基本都与2015年持平或小幅下降。2016年，成渝地区、京津冀、长三角、珠三角四大区域拥堵都在上涨，其中成渝地区涨幅达5.5%，是涨幅最大的区域。
北京退居第三堵一线城市拥堵增幅放缓
值得注意的是，一线城市拥堵的增幅呈现出放缓趋势。北京从2015年的拥堵首位退居第三，上海更是由2015年的年度第七下降到第十一。
报告显示，在一线城市拥堵趋势中，北京上涨的趋势在0.24%，深圳达到1.56%，而上海和广州都呈下降趋势，广州下降最明显，拥堵下降了1.38%。
一线城市第四季度带动了全年拥堵的缓解。报告指出，2016年一线城市拥堵的增长和下降幅度都小于2%，非常微弱处于停滞。而从四个季度的拥堵趋势来看，一线城市第四季度均呈现下降趋势，其中深圳同比降幅最大，达到了9.2%。报告指出，一线城市第四季度均呈现下降趋势，其中深圳同比降幅最大达9.2%。
2015年度报告显示，2015年，北京驾车出行的上班族通勤要花费畅通下2倍的时间才能到达目的地，拥堵时间成本全国最高。北京在2015年3次单双号限行的缓解政策（全国最多），未能阻止拥堵夺魁。
而去年北京拥堵的缓解或与城市副中心功能分区变迁有关。报告指出，自明确北京市通州区成为城市副中心的战略地位以来，城市功能分区发生了明显变化，城市住宅区的数量明显增多。通州区副中心的政策导致城市人口向副中心迁徙，相应的副中心交通出行强度增加，特别是住宅型区域增量明显。报告显示，一线城市11月开始拥堵由中心城区转移到郊区，同比2015年11月，一线城市11月的城区内高峰拥堵呈现明显下降。
此外，京津冀区域同步发展，周边拥堵呈现出了上升的趋势。报告指出，近年来京津冀一体化让北京及其周边城市同步快速发展起来，其中河北的廊坊拥堵上升了3%。