“十二五”城镇土地累増两成住宅用地增速放缓
【财新网】（记者 黄子懿）截止到2015年12月31日，中国城镇土地总面积为 916.1万公顷，与2010年相比增加20.7%，总体增长逐步放缓且向中西部倾斜。其中，城镇住宅用地增速趋缓，逐渐向中西部地区、中小城市偏移。
12月29日，国土部中国土地勘测规划院相关负责人在“全国城镇土地利用数据汇总成果”发布会透露了上述信息。
自2009年起，国土部每年组织中国土地勘测规划院开展全国城镇土地利用数据汇总工作。目前已覆盖全国31省（自治区、直辖市）（不含香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区）的所有699个城市、18787个建制镇连续七年（2009—2015年）的城镇各类土地利用数据。
城市用地扩张中西部更快
中国土地勘测规划院地籍所所长姜栋透露，截止到2015年12月31日，全国城镇土地总面积为916.1万公顷。其中，城市面积占46.5%，建制镇面积占53.5%。
区域上，东部城镇土地面积占全国的40.4%，中部占22.8%，西部占26.6%，东北地区占10.2%。
“十二五”期间，城镇土地利用增长向中西部地区、建制镇集中。中部、西部地区城镇土地增幅分别达到27.1%和30.4%，均明显高于全国总增幅。东部、东北部地区增幅较低，分别为13.2%、15.4%。同时，中国城市土地面积增幅为16.1%，低于建制镇增幅8.9个百分点。
城镇住宅用地增速趋缓，且向中西部地区、中小城市偏移。“十二五”期间，中国城镇住宅用地面积累计增幅为20.3%，增速由2011年的4.2%下降至2015年的3.0%，逐渐放缓。但中、西部地区的城镇住宅用地年均增长率维持在5%、6%左右，均高于东部、东北部地区。此外，对于不同规模城市，住宅用地的年增长率基本呈现出“小城市>中等城市>大城市>特大城市和超大城市”的特征。
工商业用地效率东部远高于西部
地类上，住宅用地面积304.1万公顷，占33.2%，此后依次是工矿仓储用地（259.1万公顷，占28.3%）、公共管理与公共服务用地（114.7万公顷，占12.5%）、交通运输用地（108.6万公顷，占11.9%）以及商服用地（66.8万公顷，占7.3%）。
“十二五”期间，城镇用地中商服用地和工矿仓储用地增幅最大，分别增长了37.6%和30.5%，大大超过全国总增幅。同时，二者使用效率不断提高，商服用地效率增长逐步超过工矿仓储用地长，区域上呈现由西到东，由内陆到沿海递增的规律。
以2015年为例，工矿仓储用地产出效益为654.8万元/公顷，较2010年累计提升27.2%；商服用地产出效益为5071.8万元/公顷，较2010年累计提升42.2%。
其中，商服用地产出效益呈现“西部→中部→东北部→东部”的递增规律，东部效益为西部的近3倍；工矿仓储用地产出效益呈现“东北部→西部→中部→东部”的递增趋势，东部为东北部的近2倍。
不过，“十二五”期间，工矿仓储用地产出效益的增长速度逐步下降，而商服用地产出效益整体增长比较平稳，从2012年起，年增长率超过工矿仓储用地产出效益年增长率，平均值维持在7%左右。■