下午察：台湾与中东欧国家越走越近

台湾罕见争取到从波兰引渡台籍嫌犯返台，似乎预示着台湾与中东欧国家的关系更往前一步了。

台湾外交部星期三（2月7日）发新闻稿说，这起案件为台湾“首件请求外国政府协助引渡人犯回台的成功案例”，也是台湾与波兰签署“刑事司法合作协定”后，双方深化司法合作的具体展现。

被引渡的刘姓男子涉嫌在西班牙参与一起大型网络诈骗案，遭到国际刑警组织发布红色通缉，2017年在波兰被捕。由于诈骗案的受害者大多来自中国大陆，刘姓男子被捕后，北京就要求波兰将嫌犯引渡至大陆受审，但刘姓男子以在大陆受审可能有“酷刑或不人道对待”为由提出上诉。

欧洲人权法院同意刘姓男子的上诉请求后，台湾法务部去年2月向波兰正式提出引渡请求，并在同年11月获波兰法院同意。今年1月15日，刘姓男子已被引渡至台湾归案。

台湾诈骗案嫌犯在海外落网，台海两岸总会“抢人”，因为实力悬殊，往往是大陆抢到人，北京也借此体现“一个中国”成国际社会普遍共识。

波兰与中国大陆有邦交关系，同意台湾引渡台籍嫌犯返台，引发外界关注此举是否踩到一中红线并引发北京抗议？中国外交部发言人汪文斌星期四（8日）在回复法新社记者提问时没有正面回答，他重申“一个中国”立场，并提醒波兰要恪守“一个中国原则”，慎重妥善处理涉台问题。

中东欧国家与台湾越走越近？

波兰与台湾签署的刑事司法合作协定在2021年生效，内容包含被告或犯罪嫌疑人的引渡、证据取得、受刑人移交等合作事项。

这一年，中东欧国家也开始在外交上集体往台湾靠拢。

立陶宛2021年宣布要在台湾设立贸易代表处，更允许台湾在立陶宛首都维尔纽斯设立以“台湾”为名的代表处，后续还引发立陶宛与北京之间的贸易纠纷。

2021年5月，立陶宛率先退出中国与中东欧国家共同设立的“17+1”合作机制，并呼吁其他成员退出，团结一致应对中国挑战。拉脱维亚和爱沙尼亚也在隔年退出这一合作机制。

冠病疫情期间，立陶宛、斯洛伐克、捷克等国共向台湾捐赠数十万剂冠病疫苗，协助台湾抗疫。斯洛伐克国会外交委员会2021年4月还表决通过支持台湾参与世界卫生大会（WHA）的议案。

这些行动的实质意义不大，但足以让民进党政府在当地宣扬“民主自由外交”理念的成效。

台湾淡江大学国际关系学系助理教授唐裕安（Gregory Coutaz）2022年向美国之音直言：“如果你在两年前告诉我会有这种事，我会说，那是不可能的。”

普遍分析认为，欧盟主张在对华战略上去风险、美国特朗普和拜登政府对北京日趋强硬的围堵政策，或多或少影响了中东欧国家制定对华战略时的考量。

罗马尼亚亚太研究所副总裁布林扎（Andreea Brinza）2021年接受美国之音采访时认为，中国没有兑现经济承诺，也使这些国家对中国“出现了幻灭感”。

数据显示，从2000年至2019年，在中国对欧洲的1290亿美元（约1734亿新元）投资中，只有不到100亿美元流入中东欧国家。相比之下，德国、日本、韩国和美国才是中东欧地区最大的投资者。

唐裕安2022年2月在《外交家》（The Diplomat）杂志撰文写道，中国大陆未能实现对中东欧国家投资的承诺，赋予了台湾在中东欧地区扩大影响力的机会。

不过，进一步拉大中国与中东欧国家隔阂的，是俄罗斯2022年2月对乌克兰发动的侵略战争。

中东欧国家重新考虑安全策略

俄乌战争爆发给欧洲安全局势带来的剧烈动荡，让地理上更接近战争前线的中东欧国家产生强烈的不安全感，促使这些国家重新思考外交和安全政策方向。

在俄乌战争中，绝大多数中东欧国家都对俄罗斯入侵乌克兰表示强烈谴责，在积极加入美欧制裁行列同时，也向乌克兰提供军事和人道援助。

尽管北京政府否认在俄乌战争中持亲俄立场，但中国对俄乌战争模棱两可的表态，包括拒绝谴责俄罗斯、坚称维护主权完整的同时又强调要照顾各国合理安全关切、与俄罗斯“无上限”的合作关系，都令许多中东欧国家深感不安，促使它们在外交和安全领域上往欧盟和美国靠拢。

中东欧事务专家布林扎说，中东欧国家不仅对北京没有谴责俄罗斯的入侵倍感失望，“这些国家对美国通过北约提供的安全保证更感兴趣，而不是中国作出的空洞经济承诺”。

大西洋理事会欧洲中心访问学者图马（Petr Tuma）去年6月撰文说，鉴于前苏联的历史，中东欧国家对来自威权政权的威胁更为敏感。

他称，北京在俄乌战争中对俄罗斯“明显的援助”，让中东欧国家愈来愈将北京视为一个“新的俄罗斯”，“一个危及自由民主世界秩序的修正主义大国”。

去年4月，波兰时任总理莫拉维茨基（Mateusz Morawiecki）在大西洋理事会的一次活动上发表讲话时，警告欧洲加深与中国大陆经济联系的危险。

莫拉维茨基将乌克兰和台湾类比称：“如果你想让台湾保持现状，你就需要支持乌克兰。如果乌克兰被占领，第二天，中国就可以攻打台湾。”

美国智库国际共和研究所去年1月对13个中东欧国家的民众进行民意调查。调查结果显示，61%的受访者对中国持负面看法，34%的受访者在过去12个月内对中国的看法更加恶化。在这34%的受访者中，有66%认为，中俄之间的伙伴关系是他们对中国看法恶化的最大原因。

调查还显示，四成受访者认为，中国支持俄罗斯入侵乌克兰。

中国现代国际关系研究院欧洲所所长张健2022年4月曾撰文分析，俄乌冲突进一步加大中东欧亲美、亲欧的地缘政治倾向，中东欧国家很可能从过去在中欧关系中扮演的“建设性力量变成一个负面性的力量”。

无论是扮演建设性力量还是负面性力量，都是中东欧国家基于安全、科技发展、经济等现实考量做出的战略选择。只是对中东欧国家而言，安全和科技发展的考量在当前国际局势下尤为重要，而台湾在这些考量下，是更具有价值的伙伴。

只不过，国际局势的演变是动态而非静态，一旦上述因素不再是优先考量，中东欧国家会不会再因为经济等现实利益考量重新往北京靠拢？台湾强调的“民主自由外交路线”还有成效吗？

这些问题仍有待时间给出答案，但可以肯定的是，中国大陆恐怕不会静观台湾以中东欧地区为支点，继续加深与欧洲国家的关系。