陆取消M503航线西移 分析:模糊台海中线加大施压
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中国大陆自2月起取消位于台湾海峡中线西侧的M503航线向西偏飞措施,且启用由西向东的衔接航线,意味陆方航线将更逼近台海中线。分析认为,此举将模糊化台海界线,加大台湾防空识别压力。
台湾选举结束三星期后,中国民航局星期二(1月30日)傍晚公告,自2月1日起取消M503航线自北向南运行的飞行偏置措施,不再西移。后续也将启用M503向西连接福建福州、厦门的W122、W123衔接航线,由西向东运行,提升空域运作效率。
这项新措施上路后,未来福州、厦门航班将不再绕至北方航路,直接由西向东飞往贴近台海中线的M503航线。由于M503航线距离台海中线仅4.2海里(约7.8公里),也将大幅压缩台湾空防预警时间。
起初,大陆是在2015年1月单方面通过国际民航组织(ICAO)划设M503南北向航线,同时也划设M503向西连接浙江东山的W121,以及W122、W123航线。
由于M503航线贴近台海中线,在当时的马英九政府抗议后,经两岸协商,陆方同意将航线西移六海里,且只由北往南飞;横向的W121、W122与W123衔接航线,则必须经由两岸相关单位沟通确认后才可开放。
不过,台湾在2016年政党轮替后,北京于2018年1月无预警宣布开通M503北上及W121、W122、W123航线由东向西飞航,引发蔡英文政府不满抗议,並以不核准东方、厦门两家航空公司当年的春节加班包机反制。
大陆这次取消M503航线西移等措施,再度引发台湾民航局、国防部、大陆委员会等官方部门抗议,要求陆方停止有关决定。
台湾交通部长王国材星期三(1月31日)进一步说明,指M503靠近台北飞航情报区,距离台海中线只有4.2海里,天候不佳时,飞机会偏东飞行,对台湾的民航机与军机有冲突;而W122、W123与马祖南北竿机场、金门机场都很接近,两岸若没有沟通航班起降时的平行距离与高度,也会有飞安疑虑。
中国国务院台湾事务办公室发言人陈斌华星期三在例行记者会上应询时则说,M503是民用航线,在上海飞行情报区内,设立和启用这一航线是为了“缓解相关空域航路壅堵,保障航空安全”,也是陆方民航空域管理的常规工作,无须与台方协商。
他并强调,大陆和台湾同属一个中国,台湾是中国领土不可分割的一部分,不存在所谓的海峡中线。
台湾国防安全研究院国防战略与资源研究所所长苏紫云接受《联合早报》采访时指出,北京进一步取消飞行西移偏置,目的在于模糊化台海中线;而2018年大陆片面开通M503北上后,更曾出现军机贴近M503飞行的案例,未来势必加大台湾的防空识别压力。
台湾政治大学东亚研究所特聘教授王信贤受访时则分析,M503位于上海飞航情报区范围,大陆自己就可以决定要怎么飞。虽然M503紧邻台北飞航情报区,双方可就航线划设进行协商,但台湾并非ICAO成员,无法透过ICAO机制协调,加上两岸沟通停摆,台湾现在只能看着大陆落实单边作为。
王信贤研判,北京意在告诉台湾,“工具箱中的工具还是非常多的”。5月20日台湾新任政府就任前,大陆势必会有更多对台施压作为。