联合早报

台湾新阁揆过渡到何方?


 新闻归类:台海局势 |  更新时间:2023-01-28 07:21

蓝绿黄红

台湾前副总统陈建仁下个星期二(31日)正式出任行政院长,若无意外,随着新总统明年5月20日就职,他15个月多的超短任期就将结束。

作为过渡阁揆,他将把台湾政府和社会过渡到何方?

行政院长也称阁揆,即内阁之首,是中央政府各行政部门的领导人。在台湾体制下,行政院长并非民众票选,而是总统直接任命,须向立法院提出施政报告,包括把中央财政预算交由立委审核。

时间很匆促,台湾蔡英文大年初四(1月25日)下午才当面邀请陈建仁接任行政院长,他必须在周末敲定所有内阁名单,新内阁星期二上任,星期三(2月1日)立法院新会期就开始。还未暖席就得打起精神,准备面对在野党质询。

台面上,蔡英文给了新阁揆四个高难任务:稳健迈向疫后复苏;强化社会安全体系,包括育儿、住房和扫黑;提升基础建设,确保农渔民生计和强化中小企业体质;推动核心战略产业,包括巩固半导体产业优势和打造更有竞争力的科研实力。

身为虔诚天主教徒的陈建仁,自我期许要“存公义、好怜悯,常存谦卑的心”,更体察民意,重视沟通,让人民得到温暖的照顾。他也表示新内阁要强化台湾经济、环境和社会的韧性。

美好愿景令人期待,但能否落实,还得克服许多现实挑战。

摆在面前的第一道难关,是蔡英文政府和苏贞昌内阁的民意支持度,在“九合一”地方选举后持续下滑至低谷,新内阁能否振衰起敝,赢回民众支持,让民进党延续执政?

民进党在地方选举遭遇民意海啸,综合原因包括防疫措施对民生经济造成巨大冲击、治安与黑金问题恶化、疫苗采购争议以及高官论文抄袭问题,令年轻人和中间选民失望且反感。

新内阁必须立刻卷起袖子,通过宏观财政和防疫政策改善民生,拿出魄力整顿治安、打击黑金贪腐,对引起社会反感的疫苗争议和论文问题,展现谦卑反省态度和具体作为。但这一切谈何容易?

第二道难关是台湾从超前部署的防疫模范生,到陷入疫苗采购争议和防疫乱象,陈建仁身为公共卫生专家为高端疫苗护航,势必在立法院面对在野党立委强力质询,他招架得住吗?

以陈建仁的温和性格,或许能做到放软身段,回应质疑并取得谅解。但更严峻的挑战是,他能否展现公卫专业,通过务实防疫决策,包括适时全面重启两岸小三通和经贸交流,全面刺激台湾疫后复苏?

第三道难关是随着苏贞昌下台、蔡英文任期进入倒数,民进党已进入派系共治时代。2024年1月的总统与立委选战很快进入提名阶段,一旦派系竞争台面化,身兼派系要角的强势阁员搞内斗,陈建仁罩得住吗?

总的来说,陈建仁面对严峻的内外挑战,就算是过渡阁揆,也必须打造出和领导战斗内阁,拿出令人有感的政绩。

以“存公义、好怜悯,常存谦卑的心”的标准衡量,他得把握有限时间、动用行政资源,对社会大众实践公义,对弱势群体展现怜悯,让人民得到温暖的照顾。

相对前任苏贞昌的强势、甚至被人批评傲慢,陈建仁的临危受命会是一个契机,能扭转民进党政府的社会形象吗?

当民进党政府被指为赢得选票,不惜抹红在野党和操作抗中,在内部寻找敌人,也在外部刺激敌人,陈建仁在民进党惨败后当家,能否“存谦卑的心”促成蓝绿和解、两岸交流?

面对中国大陆武力威胁,陈建仁能否带领执政团队,为明年起兵役延长一年加紧准备,拿出“备战以避战”决心,并做好通过和平交流以避险的两手准备?

对民主社会的纳税人“头家”来说,以上是过分要求,还是对内阁的合理期望?

坊间对新阁揆角色提出质疑的评论有很多,包括认为他只是蔡英文在剩余任期全面贯彻权力意志的“人形立牌”,扮演“总统兼阁揆”的执行长等等。

我不禁思索,陈建仁好不容易走出台湾最高学术单位、中央研究院院士的舒适圈,接下阁揆千斤担,会只求无过不求有功,一心让他力挺的蔡英文安全下庄,顺利过渡到下届总统选战之后吗?

陈建仁能否切实做到蔡英文演讲稿形容的,总在最需要的时候“舍己为国”,“做地上的盐,成就台湾的光”?

过渡新阁揆,能否带领台湾过渡到社会和谐、蓝绿和解、两岸和平的新局面?若他忠于自己的信仰和科学专业,愿意凌驾政治考量和个人得失,这段过渡岁月必将被历史铭记。

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