沈燕：中国端牢饭碗 力保舌尖上安全

来源：路透社

作者：沈燕

民以食为天，当中国人从“吃的饱”到“吃的好”，中国消费升级的步伐正体现在社会生活的方方面面。面对新冠疫情的持续，严竣的外围形势以及强调节约粮食的大背景下，如何端牢饭碗并力保舌尖上的安全？

周二在国新办举行的新闻发布会上，来自农村农业部的官员详解中国的粮食生产大局，人均粮食占有量稳定在470公斤以上，远高于国际公认的400公斤粮食安全线。老百姓“米袋子”“菜篮子”越来越丰盈，只要有需求，就能有供应。而近期玉米价格的上涨只是收储制度改革以来恢复性上涨，缺乏基础。

“14亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中。棉油糖生产能力进一步提升，菜篮子产品丰产丰收、供应充足。”农业农村部副部长刘焕鑫在发布会上称。

2019年，中国年产出肉类7,759万吨，禽蛋3,309万吨，牛奶3,201万吨，水果2.74亿吨，蔬菜7.21亿吨，水产品6,480万吨，预计今年这些产品产量总体保持稳定增长。

在这场介绍“十三五”时期农业农村发展主要成就的发布会上，刘焕鑫表示，为满足老百姓消费升级需求，农业农村部门持续深化农业供给侧结构性改革，大力推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农，粮食等重要农产品供给水平明显提升。

粮食总量充足。据其介绍，这五年，始终把解决好吃饭问题作为首要职责，大力实施重要农产品保障战略，粮食和重要副食品供给充足，中国粮食产量连续六年超过1.3万亿斤，产能再上一个新台阶。水稻、小麦自给率保持在100%以上，玉米自给率超过95%。

绿色农业方面，农业科技进步贡献率突破60%，全国农作物耕种收综合机械化率超过70%，化肥、农药施用量连续三年实现负增长，农产品质量安全监测合格率稳定在97%以上。

中国国家主席习近平在9月初主持召开全面深化改革委员会第15次会议时指出，推动更深层次改革实行更高水平开放，把保障粮食安全放在突出位置，健全粮食安全制度体系。

国家统计局公布的数据显示，中国夏粮产量为1.43亿吨，同比增加121万吨。据农业农村部消息，继夏粮、早稻丰收之后，秋粮丰收也已成定局，中国全年粮食产量预计有望增加，连续6年稳定在1.3万亿斤水平。

玉米上涨只是收储制度改革以来的恢复性上涨，缺乏基础

面对疫情之年防不胜防的黑天鹅事件，近期玉米价格的上涨亦引发关注，担心可能带动猪肉价格回升，继而引发对粮食安全及农产品市场平稳的忧虑。

玉米对于中国庞大的生猪、乳品和家禽行业十分关键。其价格上涨只是中国近期一系列危机中的一例，其它问题还包括破坏严重的猪瘟、新冠疫情加重对国际供应的担忧以及关于粮食供应缺口增大的警告。

今年以来，玉米价格总体有所上涨的。9月份，随着华北、东北新产玉米陆续上市，价格开始回落，国庆假期之后，价格再次有所上涨。吉林部分地区企业玉米挂牌收购价每斤现在是1.17元左右，黑龙江部分地区每斤是1.1元左右。

农业农村部总经济师魏百刚解释，一是需求旺盛。因为现在大家都知道生猪生产加快恢复，饲用玉米需求量有所增加。同时现在酒精等产品需求也在增加，包括玉米淀粉，加工企业和贸易商普遍看好玉米市场，所以在收购的时候价格有所提高。

二是成本增加，农民有惜售心理。今年台风对东北玉米产量影响有限，但受灾地区玉米出现了倒伏，收获成本是增加的。

三是资本炒作。受全球新冠肺炎疫情影响，国内外投资市场对粮食市场的炒作有升温迹象。10月份以来，国际国内玉米期货价格上涨明显，贸易商和加工企业看涨预期增加，导致现货价格也联动上涨。近期，玉米价格总体上是趋稳态势。

“我们认为，这一轮玉米价格上涨是收储制度改革以来的恢复性上涨，主要是市场作用的结果。”魏百刚称。

今后一段时期还是要发挥市场配置资源的决定性作用，我们也将会同有关部门做好玉米供给工作。抓好粮食生产增加供给。总之后期玉米供给将初步增加，玉米价格继续上涨缺乏支撑。

他表示，目前预计玉米收获过九成，丰收已成定局。下一步指导各地做好收获收尾、晾晒烘干等工作，确保秋粮丰收到手，能够尽快上市。抓好出库增加供给，相关部门将加强前期竞拍玉米出库监管，督促买卖双方及时出库，尽快入市。抓好替代增加供给，目前水稻、小麦库存充足，也可以拍卖部分库存用作饲料。

猪肉价格不会大幅上涨

对于扰动CPI涨幅的猪肉价格，随着生猪生产恢复，去年一路推着CPI上涨的猪肉价格今年以来明显回落，并将中国9月CPI拉回“1时代”，9月份CPI同比上涨1.7%,其中猪肉价格上涨25.5%，涨幅比上月大幅回落27.1个百分点，影响CPI上涨约1.00个百分点。

魏百刚表示，今后一个时期，猪肉供应的形势越来越好，随着供应的上升，价格将逐步回落到正常水平。

他提到，前三季度新建投产1.25万个规模养猪场，复养了1.34万个空栏的规模养殖场。到9月底，全国生猪存栏达到3.7亿头，恢复到2017年末的84%，能繁母猪存栏达到3,822万头，恢复到2017年末的86%。

“随着生猪生产快速恢复，出栏量增加，猪肉价格已连续八周回落。目前，集贸市场价格每公斤49.23元，比今年2月份的最高点低了10.41元，回落趋势非常明显。”魏百刚称。

他表示，近期组织专家分析测算，综合考虑生猪生产恢复情况、猪肉进口、消费需求等因素。明年元旦、春节这两大节假日期间，猪肉供应量同比大约会增加3成左右，增加量上去以后，价格总体上将低于去年同期水平，不会出现价格大幅上涨的情况。

“后期随着能繁母猪增加，生猪存栏量增加，出栏量也会很快增加。随着供应的上升，价格将逐步回落到正常水平。”魏百刚称。