中美关系恶化 第一阶段协议后续怎么走？

来源：路透社

中美第一阶段经贸协议再度被置于镁光灯之下，双方高层官员将就协议执行情况进行评估，并对半年来因新冠疫情突袭而导致执行难度直线上升的协议走向给出指引。除了协议自身的有效性，购买目标是否需调整、技术保护等机制和体制性问题、汇率问题如何继续深入落实，亦成为此次评估的关注点。

近来中美在多领域的博弈不断升级，存在诸多不确定性，多位消息人士认为，双方这次对协议的评估与审议将涉及如何有效管控分歧、扩大贸易合作、改善双边贸易关系、促进经济可持续发展等内容，双方对于第一阶段协议的有效执行应体现在整个经贸领域的共同努力。

“中国努力执行协议并持续加大进口采购是显而易见的，这方面毫无分歧，而后续怎么走、双方针对如何弥补有所滞后的进度并进行商榷才是更大的意义所在。”其中一位了解情况的中国官员对路透称。

他并强调，双方需要明确经贸的压舱石作用，通过对第一阶段协议后续的有效落实，来推动双边经贸领域的良好互动。

中国黄金集团首席经济学家万喆分析，第一阶段经贸协议是在双方共识的基础上达成的，虽然疫情以来双边关系已发生微妙的变化，但若借此次评估打开后续中美良性对话的窗口，可以起到深入其他领域的协调催化剂作用。

美国与中国高层官员将审查美中第一阶段贸易协议的执行情况，两位知悉计划的消息人士日前表示，美国贸易代表莱特希泽和中国副总理刘鹤将出席该会议。这是该协议1月15日签订并于一个月后生效以来的首次半年度审查会议。

中国外交部发言人赵立坚周五就此表示“确切的消息中方会及时发布”。中国商务部部长助理任鸿斌周四称，当前形势下，需要中美双方共同努力，加强合作，共克时艰；希望美方停止对中国企业的限制措施和歧视性做法，为落实第一阶段经贸协议创造条件。

瑞银亚洲经济研究主管汪涛预计，短期内中美关系难以缓和。虽然中国自美进口在二季度以来明显提速，尤其是农产品，但距离完成全年进口目标还存在较大距离。“我们认为现阶段中美双方都不会倾向于破坏第一阶段贸易协议。不过，近期中美在贸易之外领域的摩擦快速升温，加剧了不确定性。”

其团队根据最新的US Census美国贸易数据测算，今年上半年美国对华出口的第一阶段协议清单商品金额为330亿美元左右，相当于全年目标的23%。

美国农业部最新表示，中国买家签订了19.7万吨美国大豆的购买合同，这是美国政府连续第七个工作日报告向全球最大大豆买家中国出售大豆。截至8月6日的一周大豆出口销售总计213万吨，为2016年11月以来最多。

中国的持续加大购买是目前双方最无争议的部分。美国白宫国家经济委员会主任库德洛(Larry Kudlow)周四表示，特朗普政府对中国兑现第一阶段贸易协议规定购买美国商品的进度感到满意，暗示该协议能够在周六的评审中过关。“目前正在增加进口我们的商品--这对我们的农业是个很大的提振，”他引述了美国贸易代表莱特希泽向特朗普总统的汇报。

屏息静待评估结果

尽管这场例行性的评估完全在预期之内，且从中美双方表态尚来看并无撕毁协议的迹象，但市场依旧对评估结果及后续双边关系走势持有谨慎态度。

美国传统基金会国际经贸研究中心主任特里•米勒（Terry Miller）在一场线上讨论表示，贸易其实是中美继续对话并解决问题的最好方式之一，中美两国的贸易官员磋商达成了第一阶段协议，而协议的履行是至关重要的。

“当两国很难谈论其他问题时，能继续讨论贸易问题对我们来说是对话的非常重要的方式，这将是中美在未来重建信任的一种方式。”他称。

不过，在过去半年，中美关系趋紧的态势已经延伸到了贸易之外的多个领域，在汪涛看来，预计未来2-3个月内中美关系难以缓和、甚至可能进一步恶化，令人民币汇率承压，尤其是离岸人民币。

投行野村最新研究报告则指出，这可能是一项负面风险事件，正面情境可能是双方坚持协议而对中国从美国进口的目标进行调整，以反映新冠病毒疫情影响。

该行认为，由于美国政府最近对中国采取的行动和批评，例如人权、中国企业/科技、疫情责任、香港民主、经济政策和军事问题，风险是贸易谈判不会导致今年的时限/目标出现任何变化(尽管中国在履行其义务方面显然有困难)，如果这样美国总统特朗普可能会采取一些行动。