地摊经济：经济本质、秩序审美以及城市目的(2)

对于地摊经济、马路经济的监管是必要的。实际上人们对小商小贩的同情，是因为城管的监管很大程度上的避免了市民受到侵扰，这才使得同情心有了空间。

市民觉得摊贩并未妨碍他们生活、反而能提供便利，正是管制的结果。城管提高了商贩的风险，减少了其数量，减小了他们行为的负外部性，从而凸显了便利。当这种管制不复存在之后，人们就会觉得生活受到严重干扰，地铁里面充满地摊、小区楼里神出鬼没的收废品的，门外随处可见的菜叶和果皮，喧哗的叫卖喇叭，充满化学添加剂的黑暗料理，市民是不会有这个同情心的。

所以要想把地摊经济、马路经济落实好，解决就业问题，给市民带来方便，就需要城市管理比以往更科学，更细致，用制度明确临时占道摆摊经营在哪摆、何时摆、怎么摆更安全、可以经营哪些品种等问题，找到治理城市与方便群众的平衡点。

这个平衡点，定在什么地方，本质上是回答这样一个问题：城市秩序、城容是谁的？

实际上，城管只是城市秩序的维护者，而他们工作目标却是城市管理者制定的。那么问题就回到：城市是谁的城市？城市的主人想要什么样的城市秩序？

如果整体性的回答这个问题，其实并无意义，反而造成主人的虚置。而且以现在城市之大，功能区之多，一刀切的方式显然已经落后。核心商业区不欢迎卖西瓜的，但居民区却非常喜欢；高档别墅区不喜欢修鞋的，但老人居多的小区却希望有个鞋匠长期驻留。所以，在更大程度上，城管更多的应该是不同人群对市容诉求的被动执行者。决定何种市容的权力，应该更多的交到具体的周边市民的手上。如果没有市民的具体投诉，则表明市民对此并无反感。主人不反感，愿意宽容，那就无伤大雅，公权无需越俎代庖去认定市容应该如何，进而强制执法——毕竟，市容是市民的。

从整齐划一的审美，到地摊的烟火气审美，回顾中国的历史，不难发现，中国的审美观，往往在整齐划一的与烟火气之间左右摇摆，背后则是时代发展的不同阶段。

（本文仅代表作者本人观点，责编：闫曼 man.yan@ftchinese.com)