于泽远：习近平给中美关系划红线能否收效？

中国官方在与美国总统拜登会晤中给中美关系划出四条红线，分别是台湾问题、民主人权、道路制度和发展权利。这四条红线不仅针对即将卸任的拜登政府，也是划给即将上任的特朗普政府。

这四条红线中，台湾问题是实打实的可能引爆中美冲突的敏感课题，民主人权、道路制度和发展权利则更具弹性。民主人权主要包括美国对新疆、西藏、香港以及中国国内异见人士的指责，道路制度主要是指美国对中国政治制度和意识形态的抨击，发展权利则是指美国对中国经济、科技等领域的针对。

也就是说，四条红线中，能导致中美关系逆转甚至直接对撞的问题其实还是台湾问题，其余三条则相对缓和一些，中美双方有更多讨价还价的空间。

虽然中国官方强调四条红线“不容挑战”，但美国会不会遵守，是个大问题。从过往经历和目前情势看，无论是拜登政府还是明年初上台的特朗普政府，都已经并将继续在这四条红线上做文章。

在中国认为中美关系最重要、最敏感的台湾问题上，从2016年特朗普首次担任美国总统，到拜登政府执政近四年期间，美国不断从1979年中美建交后的“一中政策”上后退，在军事、政治以及国际空间上支持台湾民进党政府。按照中国大陆的说法，美国一直通过打“台湾牌”和明里暗里支持“台独”来遏止中国发展，美国的“一中政策”被不断掏空。一些中国学者甚至认为，美国的“一中政策”其实已经名存实亡，美国只是不敢和中国彻底撕破脸，才在双方领导人会面时拿“一中政策”作为安抚中国的说辞。

这种说法也不无道理。就在这次拜登与中国官方秘鲁会晤前，拜登与出席亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议的台湾代表林信义握手交谈，台湾方面称双方互动热络，林信义还向拜登发出访台邀请。

尽管美国总统在APEC会议上与台湾代表握手寒暄并不鲜见，但在台湾赖清德政府因各种“台独”言行不断激怒中国大陆的背景下，北京对拜登与林信义的互动、尤其是台湾邀请拜登访台肯定十分不满。

中国官方在与拜登会晤中，除了划出台湾问题红线，还罕见强调美方想要维护台海和平，关键是要认清赖清德和民进党官方的“台独”本性，慎之又慎处理台湾问题，明确反对“台独”，支持中国和平统一。

这是中国官方在与外国领导人会谈中首次公开点名斥责台湾，显示中国大陆官方对赖清德不抱希望，并公开告诫美国不要与赖清德政府走得太近，否则很难维护台海和平。

但美国方面并不认为发展美台关系将危害台海和平。相反，拜登重申，美国的“一中政策”是在《台湾关系法》、三个联合公报和六项保证的指导下保持不变，美国反对任何一方单方面改变现状，呼吁中国大陆停止破坏台湾周边稳定的军事活动。

换句话说，美国坚持认为其“一中政策”不仅有中国强调的三个联合公报，更有支持台湾的《台湾关系法》和六项保证，美国继续支持台湾有其国内法律依据；美国还认为台海局势紧张的主要原因并不是中国大陆认为的“台独”挑衅，而是中国大陆针对台湾的军事活动。

中美双方在“一中政策”和台海局势紧张问题上的不同认知，主要源自双方的不同利益。对美国来说，继续支持台湾与中国大陆周旋，以及需要时在台湾问题上挑战北京红线，是压制中国崛起的战略和战术手段。在美国两党都将中国视为最大战略对手的背景下，拜登和特朗普都不会放弃台湾这个好用且有效的筹码。因此，即使中国一再划出台湾问题红线，台湾问题仍将是最有可能导致中美“掀桌子”的那个“王炸”。

另一方面，无论“台湾牌”有多么好用，美国也不会轻易对中国“掀桌子”，因为“掀桌子”很可能导致战争。一旦台海爆发战争，中国大陆的发展固然可能遭受重创甚至停滞，但美国自身也将陷入是否与中国军事对撞的大麻烦，弄不好会永远失去打“台湾牌”的机会，这是拜登政府一再强调确保与中国的竞争不能演变为冲突的根本原因。即使“群鹰（鹰派）毕至”的特朗普政府，也不敢轻易迈出与中国直接开战的一步。

可以预见，中国官方划出的四条红线，美国都不大可能遵守，但这不等于四条红线毫无意义。实际上，经过几年的全面博弈，中美双方都在探索与对方打交道的新方式。随着综合国力尤其是军事实力的不断增长，中国已不再是以前那个在美国高压下只能暗中妥协的吴下阿蒙，且正在学会先要价再还钱的技巧。

拜登政府即将落幕，中国官方借与拜登的最后一次会晤，在给中美关系划出红线的同时，也表达了中国希望稳定中美关系，继续与美国拓展合作、管控分歧的愿望。对即将二进白宫、擅长交易的特朗普来说，这次“习拜会”谈了些什么或许并不重要，他将有“特朗普特色”的对华议程和手段。面对未来几年的中美关系，在实力的基础上兵来将挡、讨价还价，将是中国应对特朗普政府的基本策略。