南中国海料成香会主轴 美菲意向中国施压

来临的香格里拉对话上，南中国海紧张局势预计会是区域国家舌战的主轴。菲律宾预料会在美国和其他区域国家的撑腰下把矛头对准中国，中国面对的压力会比往年更大。

亚太地区重点防务与安保峰会的香格里拉对话（简称香会）星期五至星期天（5月31日至6月2日）召开。中国与菲律宾就南中国海主权纷争剑拔弩张之际，菲律宾总统小马可斯受邀为本届香会发表主旨演讲，各界必将密切关注他的演讲内容。

这是香会历史上首次由菲律宾总统发表主旨演讲。 拉惹勒南国际研究院研究顾问陈思诚博士接受《联合早报》访问时说，一般相信小马可斯会驳斥中国与菲律宾前任政府就南中国海争议达成秘密协议的说法。他也会批评北京官方出台新规则，赋予中国海警对外国船只开火的权力。

“他的论述主轴预料会集中把中国刻画成侵略和挑衅的一方，指中国虽然长期以来强调尊重他国主权的原则，自己却拒绝这么做。”

南中国海局势近来升温，中菲船只频频发生摩擦。小马可斯此前誓言将坚定捍卫国家主权，不允许外国势力侵占任何一寸领土。菲律宾、美国、日本和澳大利亚上个月也在菲律宾巴拉望岛西北的南中国海海域举行首次联合海上演习。

拉惹勒南国际研究院副教授李明江认为，小马可斯不会错过利用香会主旨演讲批评中国的机会。

“他的主旨演讲一定程度上会在整个香会上起到带节奏的作用。美国可能会附和菲律宾的说法，日本和东南亚个别的一些国家或多或少也会直接或间接地支持菲律宾。当然，它也会引发中国代表团的反驳。这可能使今年的香会有很多争论。”

小马可斯虽然在南中国海课题上立场坚决，也有美日澳等区域国家撑腰，但日本东京大学公共政策大学院王怡光教授认为，小马可斯会谨慎拿捏分寸。

“如他自己所说，他不是要去‘戳这头熊’。他得做出精准的平衡。”

美中防长确定举行会晤 双方在姿态上有所缓和

中美高层的互动向来受外界关注。去年的香会上，美国防长奥斯汀与时任中国防长李尚福没有举行正式会晤，两人仅在晚宴上握手致意。

本届香会，奥斯汀和中国现任防长董军已确定举行会晤。两人上个月还举行了视频会议，中美上星期五（24日）也以视频方式举行第二轮中美海洋事务磋商，显示双方仍保持一定程度的交流。

澳洲外交政策智库洛伊研究所（Lowy Institute）东南亚项目主任帕顿（Susannah Patton）指出，中美防长香会会晤前，两国的官方沟通次数略有增加，显示双方在姿态上有所缓和，不愿被视为导致关系紧张的始作俑者。

王怡光则指出：“与其说是和解的姿态，这次会晤更多是在商言商，双方在最低程度上都希望保持沟通，避免误判和误解。”

台海局势料会成为中美关注点

然而，台湾赖清德5月20日的就职演说措辞强硬，北京随即以围台军演还以颜色，台海局势近期仍处于紧张态势。这相信也会成为中美防长会晤时的关注点。

李明江分析，中美都知道虽然彼此都不可能在台海问题上做出重大让步，但在某些方面还得有一定的默契。

“有一点比较肯定的是，其实中国和美国都有意愿和默契去控制台独。美国方面毫无疑问，一定会给民进党传递这样的信息，那就是在两岸关系核心的政治议题上不要去挑衅大陆。”

东南亚不选边形势对中国有利

帕顿也分析，中小国家在如何应对中美博弈格局上立场不尽相同。日、澳、菲三国会在美国的盟友网络中更紧密牵系，但大部分东南亚国家仍会寻求在中美之间不选边站队。

“对于不断在区域里扩大外交和经济影响力的中国而言，这种不选边的形势整体来说是有利的。”

以哈战争加剧对美国负面观感

中东地区的以哈冲突愈演愈烈，相信也将成为此次香会的热点课题。陈思诚说，本区域对以哈冲突的关切，在于东南亚回教群体对于巴勒斯坦饱受战乱的不满情绪，以及对冲突会否激起东南亚武装行为的担忧。

帕顿则说，以哈战争造成了对美国全球领导力的负面观感。尤其在回教人口众多的国家，已加剧了美国不是“全球事务中善意或公平参与方”的印象。

至于硝烟未停的俄乌战场，陈思诚说，乌克兰的友邦虽然可能露出疲态，但会继续呼吁各方为乌克兰提供支持，同时一些国家也会指责中国为俄罗斯提供支持。