逾40国有意加入金砖国家 寻求重新平衡世界秩序

本周金砖国家(BRICS)峰会考虑扩容，这吸引了从伊朗到阿根廷等形形色色的潜在候选国。它们有一个共同点：希望建立一个公平的全球竞争环境。许多国家认为现有环境对它们不利。

令人不满的问题很多。例如，滥用贸易行为，惩罚性制裁制度，较贫穷国家的发展需求受到忽视，富裕的西方国家对联合国、国际货币基金组织(IMF)或世界银行等国际机构的控制。

在人们对现行世界秩序普遍不满的情况下，尽管缺乏具体成果，但金砖国家要使该集团成为“全球南方”主要捍卫者的承诺引起了共鸣。目前该集团包括巴西、俄罗斯、印度、中国和南非这五个主要新兴市场国家。

南非官员表示，已有40多个国家表示有兴趣加入金砖国家。其中，20多个国家已正式申请加入。南非将主办8月22日至24日的金砖国家峰会。

“金砖国家这样一个组织存在的客观必要性从未像现在这样强烈，”南非前贸易部长Rob Davies表示。2010年，他帮助南非加入了金砖国家集团。

“那些多边机构不是我们可以前往并能获得公平、包容结果的地方。”

然而，观察人士指出，BRICS的过往记录平淡无奇，这预示其实现潜在成员国厚望的前景并不乐观。

尽管拥有全球约40%的人口和四分之一的全球GDP，但BRICS成为全球政治和经济力量的雄心长期以来一直因内部分歧和缺乏一致愿景而受挫。

金砖国家之中一些曾经快速增长的经济体，目前正在放缓，尤其是重量级的中国。创始成员国俄罗斯因乌克兰战争而遭到孤立。俄罗斯总统普京因涉嫌战争罪而受到国际逮捕令通缉，他不会前往约翰内斯堡出席，只会以线上方式参加。

“他们可能对金砖国家成员身份在现实中能实现的成果抱有过高期望。”南非国际事务研究所的研究主管Steven Gruzd表示。

**发展中国家的不满**

虽然金砖国家尚未公开扩张候选国的完整名单，但一些国家政府已公开表达有意加入。

伊朗和委内瑞拉都饱受制裁措施之苦，希望加入金砖国家，以降低孤立，为本国残破经济提供援助。

分析人士表示，海湾国家沙特阿拉伯和阿联酋希望藉由加入金砖国家，在全球机构扮演更重要的角色。

金砖国家承诺在联合国推动改革，让非洲拥有更强大话语权，这点吸引了埃塞俄比亚和尼日利亚的加入意愿。另外一些有意加入的国家则希望在世界贸易组织、国际货币基金组织和世界银行进行变革。

“阿根廷一直呼吁重新配置国际金融架构，”一位参与加入金砖国家谈判的阿根廷政府官员对路透表示。

**“空谈多，行动少”**

金砖国家的公共立场已经反映了其中许多担忧。

在中国与美国关系紧张、俄罗斯入侵乌克兰的影响下，它寻求成为制衡西方的力量，增加成员国数量可能会让金砖国家及其全球改革信息更具影响力。

然而，在峰会前夕，该组织的缺点成为人们关注的焦点。

虽然金砖国家领导人预计将在峰会上讨论接纳新成员的框架，中国和俄罗斯热衷于推进扩张，但其他国家，尤其是巴西，却担心这一进程会过于仓促。

与此同时，加入该组织的实际好处正在减弱。

该组织最具体的成就是金砖国家新开发银行(New Development Bank)，或“金砖国家银行(BRICS Bank)”，由于对创始成员国俄罗斯的制裁，其本已缓慢的放贷步伐进一步受阻。

希望通过金砖国家成员国身份提振经济的小国可能会借鉴南非的经验。

根据该国工业发展公司的分析显示，自加入金砖国家以来，南非与金砖国家的贸易确实出现了稳步增长。

但这一增长在很大程度上取决于从中国的进口，而中国仍只占南非双边贸易总额的五分之一。巴西和俄罗斯总共只吸收了南非出口的0.6%，到去年为止，南非与金砖国家伙伴的贸易逆差与2010年相比激增了四倍，达到149亿美元。

Gruzd表示，这样的结果应该会让候选国考虑再三。

“金砖国家的具体成就很难找到。空谈很多，行动却少之又少。”