拜登政府要员月内二度访华 财长耶伦本周启程北京“稳定中美关系

中国财政部证实，美国财长耶伦将从星期四（7月6日）开始访华四天。她将是继国务卿布林肯两周前访华后，短短一个月内第二位访问北京的拜登内阁要员。

受访学者分析，耶伦访华意味着中美高层恢复沟通渠道的势头，并未受美国总统拜登公开批评中国官方，以及中美持续的经贸竞争而再度失速。

美国财政部官网星期天（2日）先发声明，宣布耶伦将访华四天，期间将与中国高级官员讨论多项宏观与金融课题，包括中美能如何“负责任管控双方关系，针对关注领域直接沟通，以及共同应对全球挑战”。

路透社引述美国财政部高级官员表示，耶伦此行是拜登推动深化美中沟通、稳定关系，在双方发生分歧时降低误判的努力。　

该官员也透露，耶伦将强调华盛顿会继续与盟友共同回应中国的“经济胁迫”行为，并对中国《反间谍法》对外资与美资企业的影响表达关注。

中国新修订的《反间谍法》上星期六（1日）起生效，美国情报机构警告，在华经商的外企可能因此面临风险。

在耶伦访华期间，美方也将针对维吾尔族人权被侵犯，中国近期禁止美国芯片制造商美光的产品在华销售，以及中国调查多家美国合规与咨询公司重申关切。

耶伦预计还将与中国讨论美国即将祭出的对华投资限制令。尽管耶伦等美方高层一再强调美国不寻求对华脱钩，而是要“去风险化”，但中美的经贸关系始终紧张，美国也并未放松对华芯片围堵，据悉计划收紧英伟达等企业的人工智能芯片对华出口管制。

彭博社早前引述消息人士透露，为了不影响耶伦访华，美国政府延后宣布新限制措施，以免激怒中国。

另据美国政府官员披露，耶伦将与中国副总理何立峰会面，但预计不会与中国官方会面。

南京大学国际关系学院院长朱锋接受《联合早报》访问时分析，中美关系在布林肯访华后出现“非常重要的变化”，即双方同意不管两国有多大的争议冲突，还是要继续对话沟通。两国高层进入新的积极互动期，这对管控两国关系、降低误解误判，以及推动双方良性互动“很有意义和作用”。

新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院副教授李明江受访时指出，耶伦访华不仅表明中美关系持续出现积极变化，也显示拜登对中国官方的批评，基本未影响双方恢复磋商的意愿。

朱锋分析，在布林肯访华为中美关系确定一些架构原则后，耶伦访华时，双方可能在财政经济等更具体的议题上展现新姿态。中国可能将再敦促美国停止贸易战，并寻求吸引更多外资，同时在金融领域风险管控方面与美国加强合作。

针对美国官员对外放话称，不预计耶伦访华会带来“重大突破”，李明江评估，布林肯访华有破冰的政治含义，耶伦访华的政治意义低于布林肯的访问，而且受限于财经角色，她与中国高层的交流范围会相对窄一些。

朱锋也预期，与布林肯访华一样，耶伦访华并不预示着中美关系会出现实质改善，但两国高层可能探讨双方是否有政策缓和的空间，“尤其是减少美国对中国科技的针对，能够启动一个新的对话进程。”

今年以来，外界一直有观点认为，耶伦希望访华以寻求中国继续购买美债。对此，朱锋评估，面对人民币兑美元汇率下降、离岸人民币交易弱化、进出口压力上升等难题，中国“要通过大幅度增持美债，现实的政策空间不存在”。