王纬温：中美军事关系难解冻

美国总统拜登5月21日在日本广岛团结七国集团（G7）成员国并组成抗中联盟后，立即预测美中关系很快解冻，强调西方七大经济强国意在降低风险而非与中国脱钩。拜登的预言看似很快成真，中美外交商贸高层互动频率上周重新增多，提高外界对北京与华盛顿加速走出今年2月气球事件阴霾的期待。

不过，中美高层重启对话的势头很快又再度遇冷。《华尔街日报》星期一（5月29日）引述五角大楼声明称，美国今年5月初想积极促成中国防长李尚福与美国防长奥斯汀，本周在新加坡举行的年度香格里拉对话会（简称香会）期间首次会面，但遭中国拒绝。

这意味着李尚福今年3月出任防长以来，继续维持与奥斯汀零互动，在对与美国军事对话一事上，摆出比前任更强硬姿态。

中国外交部发言人毛宁星期二受询时，未否认中美防长本周见面无望的消息，并两度表示当前中美两军对话面临困难的原因“美国是清楚的”。她呼吁美国应当切实尊重中国的主权、安全和利益关切，立即纠正错误做法，展现诚意，采取实际行动，为两军对话沟通创造必要的氛围和条件。

毛宁的回应看似还留有回旋空间，但香会即将在星期五（6月2日）登场，要美国一时之间拿出具体行动展现诚意，以促成中美防长会面，显然为时已晚。

实际上，隔在李尚福与奥斯汀之间的重重障碍短时间不易拆解，李尚福与美国政府的不睦早已在四年多前埋下。

特朗普政府当年指责解放军向俄罗斯购买武器，无视华盛顿因莫斯科吞并克里米亚、干预2016年美国大选等而制定的全面制裁法，因此在2018年9月宣布对时任中共中央军委装备发展部部长的李尚福实施制裁。

针对美国首次动用这部法律惩罚与俄国有军备交易的第三方国家，中国外交部当时表示“强烈愤慨”并提出严正交涉，指美国做法严重损害中美两国、两军关系。

在李尚福今年3月出任防长后，当年宣布制裁的美国国务院并未递出橄榄枝，表示无意撤销制裁，还认为制裁不妨碍中美军方高层举行正式会晤。

从目前的结果来看，美国外交系统两个月前的评估显然过于乐观。

中国国务委员兼外长秦刚5月8日在北京会见美国驻华大使伯恩斯，被认为是北京已准备好对气球事件翻过一页。但秦刚当时也提醒美国不能一方面讲沟通，一方面却不断对中国针对遏制。

秦刚并呼吁拜登政府必须尊重北京的底线红线，尤其要正确处理台湾问题，停止继续掏空“一中原则”，停止支持纵容“台独”分裂势力。

但美国近期并未减少踩北京红线的步伐。拜登政府被曝计划仿效“乌克兰模式”，动用总统拨款权绕过国会军援台湾5亿美元（6.78亿新元）后，首批美制“毒刺”便携式防空导弹上星期三（5月24日）运抵桃园机场交付台湾国防部，引发北京高度警惕。

毛宁星期五批评美国的举动“极其错误、非常危险”，为“倚台制华”不惜“毁台”的用心昭然若揭，已向美国提出严正交涉。

毛宁也表示中国将密切关注事态发展，坚定维护国家主权、安全和领土完整。隔天，曾在今年4月参加过“联合利剑”环台演习的中国航母山东舰和两艘舰船通过台湾海峡，再以军事威慑向美台发出警告。

美国近期也不断在台海周边提升与盟友军演的规模和频率。最新一次是本周将首次与日本和菲律宾在南中国海举行海防联合演习，通过联动台海与南中国海危机团结第一岛链上的盟友，对北京形成更有效的遏制围堵。

中美之间也持续在南中国海展开军事较劲，美国印太司令部星期二（5月30日）发布声明及短片，指控中国战斗机5月26日在南中国海国际空域，对美国侦察机进行“不专业的拦截”及“不必要的挑衅”。

毛宁星期三批评美军长期频繁派舰机对中国进行抵近侦察，严重危害中国国家主权安全，这种挑衅性危险行动是引发海上安全问题的根源，敦促美国立即停止此类危险的挑衅行动。

可以想象，李尚福目前于公于私都没有太多会见奥斯汀的动力，中美军事关系短期也难以解冻。但作为本区域两大军事力量的防务首长，即使是见面撂重话也胜过不沟通。中美防长会晤最大的价值仍是摸底及降低误判，避免错估形势。

拜登政府近期仅通过调整用语话术，试图降低与中国的紧张，以期创造有利对话的氛围。如果中国对美国通过具体行动展现诚意还抱有期待，可以预期中美重启安全对话将遥遥无期。