各国学者分析区域航行自由情况亚太海域局势升温因中美缺乏沟通

王康威　报道

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数名参加第八届国际海事安全会议的学者星期四针对区域的航行自由问题，提出见解。当中，清华大学战略与安全研究中心研究员周波强调，中国国防支出过去几年维持在不少过国内生产总值2％的低水平，显示中国认为仍有与台湾和平统一的可能性。

亚太主要海域的局势升温，这一趋势因中美之间缺乏沟通和互信而更令人担忧。

数名参加第八届国际海事安全会议的学者星期四（5月4日）针对区域的航行自由问题，提出见解。当中，清华大学战略与安全研究中心研究员周波强调，中国国防支出过去几年维持在少过国内生产总值2％的低水平，显示中国认为仍有与台湾和平统一的可能性。

针对西方媒体指台湾可能成为下一个乌克兰的论述，他强调中国已表明，除非出现特定情况，否则不会以非和平手段解决台海问题。

周波认为，可以从国防预算看出中国政府对环境、自身，甚至台湾课题的把握。中国的国防预算在过去几十年来都保持不超过国内生产总值的2%，即使俄乌战争爆发这两年，国防预算依然不超过2％。他也说，对比中国在美国众议院前院长佩洛西去年8月访台和台湾蔡英文今年4月访美的反应，虽然解放军两次都举行历时三天的军演，但第二次军演比较克制，没有使用实弹，显示中国的反应是专业和克制的。

不过，美国海军分析中心副总裁冯德威（David Finkelstein）认为，过去几年中国政府选择使用武力和其他方式表达对政治发展的不满，无论多专业或克制都会令人担忧。随着台湾拦截穿越禁航区的大陆军机成了常态，擦枪走火的可能性提高，特别是两岸之间没有直接对话的管道。　

讨论会主持人、新加坡外交部巡回大使许通美教授则分析，目前的根本问题是中美两国的政府没有沟通。他认为，为了世界和平，全球需要这两个超级大国在各层面进行对话，也需要两国在利益一致时通过共同努力来开始重建信任。

许通美：中美两国应直接对话

有与会者询问新加坡是否能调解中美关系，许通美强调新加坡没有这方面的雄心，他相信中美两国也会反对。他说，两国之间应该直接对话，新加坡和印度尼西亚等中立国家可以做的，是提供类似于国际海事安全会议这样的平台，让中美都能参与。

周波在讨论会上也指责印度政府向斯里兰卡施压，阻止中国的“远望5号”测量船停靠在斯里兰卡港口补给。他不认同印度是印度洋上为超过一个国家强化彼此安全的“净安全提供者” （Net Security Provider），因为这么说无视其他利益相关者的努力，而中国正同其他约25国的海军一同打击印度洋的海盗。

他说：“如果有人质疑中国海军在印度洋的合法性，我希望请你举一个中国在印度洋违反了任何规则的例子。我是作为印度的朋友来谈这个，因为实际上印度海军一直在在印度洋帮助中国商船，比如救助中国船只，中国也一直在为印度船只护航。”

同场发言的印度前海军参谋长卡拉姆比尔·辛格（Karambir Singh）表示不愿对此争论，但说印度的行为取决于中国与其他国家交往的方式，以及中国透过海事活动向其他国家所发出的信号。他指出，印度目睹了南中国海的情况，不希望同样的事在印度洋重演。

许通美则认为，中印两国之间的关系因喜马拉雅地区领土纠纷和其他双边问题而受影响，两国政府之间存在互信赤字，因此会怀疑对方的任何行为。也正因如此，当中国在斯里兰卡建港口时，印度就会怀疑中国把港口建在这么靠近印度的地方，是否要用港口来打击印度。