韩咏红: “稳”字当头的香港特首选举
早点
北看记
外号“好打得”的香港特首林郑月娥,政治生涯走到特首连任这一关时,终于“打不过”了。警察出身的现任政务司长李家超则浮出水面,中国全国人大常委谭耀宗宣布将支持与协助李家超选特首,种种态势显示李家超很可能是新一任特首的唯一候选人;用港人的话说,他将成为首位“武官”出身的特首。
回看林郑在任的过去三年,香港暴风骤雨不断,先是爆发震惊世界的反修例运动,引发西方国家与舆论对港府口诛笔伐,港府高官包括林郑本人被美国严苛制裁,再到北京祭出国安法、改变香港选举制度等等,这一系列政治动荡,林郑都撑过去了。眼看就要步入换届时刻,没想到,她最终还是栽在公共卫生治理,倒在冠病奥密克戎变种毒株的威力之下。
再细一点说,冠病席卷全球已两年,香港为了优先实现与大陆免隔离通关而采取严格的边防措施,抗疫成绩在大部分时间里其实并不差。直到最近几个月,奥密克戎让全球多地的防疫破功,香港也不例外,确诊人数指数型上升,至今超过100万人染疫,8000多人病逝,成为发达经济体中冠病致死率最高的地区之一。
对中国大陆和香港官员来说,奥密克戎下的抗疫真是非常难打的仗,一条仕途高压线。主政官员要平衡人民健康、经济发展、社会正常运行,还要避免各种意外,只能在细如钢丝的线上走。在香港,当地行政队伍本来就没有大陆官员那般强大的动员力,抗疫不力又会引发对官员忠诚度的怀疑,被中央或北京舆论质疑港府只是“半心半意”地认同大陆的制度和连带的清零思路,可谓动辄得咎。
中国内地的经济重镇上海最近也是破防,市政府被民众骂得满头包。无独有偶,上海是中国内地最“洋气”的城市,此前一直以人性化抗疫、不轻易封控或进行大规模核酸检测被人称道,如今深陷奥密克戎苦海,同样被质疑为企图自行探索“共存”。
实际上,在内地的环境下,加上今年是中共举行二十大的政治大年,谁敢自行探索“共存”?只能说,防疫是对一个主官、一个执政班子全方位的严格考验。想做到精准防疫,尽可能减低对经济与社会的干扰、避免“一刀切”,就有赖于建成完善的配套措施和预案,而在一个习惯刚性管理的社会文化里,要做到这点并不容易。当然,此前上海防疫成效导致当地官员轻敌疏忽,这点也不能排除。
说回香港。前警官即将成为新特首。今年65岁的李家超求学时成绩优秀,因家庭原因放弃进入港大,投身警队,并从基层一路升上香港总警司,警务处助理处长、高级助理处长,副处长等职,也曾侦破重案。2012年,李家超获时任特首梁振英赏识,放弃英国国籍加入梁振英政府的问责团队,担任保安全局副局长,五年后在林郑月娥的问责班子里再升任保安局长,统领警务处、海关、消防处、惩教署等六个纪律部队。
在香港政界,李家超以强硬著称。其中最著名的例子,是外传2019年港府拟修订逃犯条例——允许把犯罪嫌疑人从香港引渡到中国内地受审时,李家超是修例的大力推动者。无论这个传言是否属实,修例属于李家超主管保安局的主要业务,这是无可争议的事实。
修例引起的轩然大波已无需赘述,其中肯定有国际大环境的因素与作用力存在,但是港府显然也低估了形势的凶险,准备不足,形势一发不可收拾。最终,北京在2020年祭出国安法,隔年再改变香港选制,重新划设香港政治的规则。李家超本人则扶摇直上,成为首位“武官”出身的政务司长,如今正往特首挺进。香港也将从董建华时代的商人治港,到政务官治港,进入警官治港。
香港财政司司长陈茂波也是特首的潜在人选之一,但是陈茂波本周三在社交媒体上祝愿李家超一切顺利,显示陈茂波放弃战局。相对于会计师出身的陈茂波,李家超的出线将是强烈信号,显示对北京而言,香港的稳定比经济发展更重要。
在当前的国际形势下,这个考虑有客观背景。俄乌之战让原本就紧绷的中美关系更为对立。台湾仍然是中国大陆与西方拉锯的焦点,香港在反修例运动与国安法出台后,还未完成过渡期,北京此时的优先考虑是香港不能再出乱子。至于香港的经济,只要中国大陆经济保持平稳,香港就不会有太大问题。当然,香港也将进一步纳入到大陆的发展计划里,更紧地“依靠”祖国,特首在大政方针上是中央决策的执行者。
这结果算好还是坏?客观形势不以人的意志转移,恐怕难言好坏。这几年,随着冠病与战争、自然与人为灾难连番在全球登场,中国也进入一个保守时期,到处都是“稳”字当头,管得严、管得住是首选,各方面都不能出差池,弹性空间恐怕会愈来愈少了。