国际特稿：伊朗总统战 两派谁出线？

5月19日，伊朗西部上空大雾笼罩，一架直升机在恶劣天气中坠毁，机上的伊朗总统莱希骤逝。总统宝座悬空，伊朗不得不匆忙选出总统接班人。目前距离总统选举投票仅剩五天，五名保守派和一名改革派候选人，谁能脱颖而出，目前仍不明显。不过无论结果如何，伊朗出现重大变革的可能性不大。

5月19日的坠机突发事故，使得原定明年举行的伊朗总统选举须大幅提前。伊朗宪法规定，在任总统去世后的50天内必须举行选举。伊朗官方商议后，隔天宣布6月28日举行第14届总统选举。

从宣布大选，到登记候选人、选出合格候选人、展开竞选活动和电视辩论，直至投票日，必须在短短39天内完成。如此仓促，总统候选人最好是众人熟悉的脸孔，而且行事作风须颇得民心，才能在短时间内拉拢足够多的选民支持。

6月9日，伊朗宪法监护委员会从80名登记候选人中，选出五名保守派和一名改革派的候选人。

他们是保守派的议长卡利巴夫（Mohammad Baqer Qalibaf）、前核谈判代表贾利利（Saeed Jalili）、德黑兰市长扎卡尼（Alireza Zakani）、副总统哈希米（Amir-Hossein Ghazizadeh Hashemi）、前内政部长普尔莫罕马迪（Mostafa Pourmohammadi），以及改革派议员佩泽什基安（Masoud Pezeshkian）。

由于莱希在任内贯彻强硬保守派的政策，而且获得最高领袖哈梅内伊的支持，因此保守派候选人普遍被认为会成为莱希的继任者，延续他的行事作风。

乔治敦大学卡塔尔分校政府学教授、伊朗研究部主任卡姆拉瓦（Mehran Kamrava）告诉《联合早报》，伊朗的政治局势难以预测，但目前看来两名领跑者是卡利巴夫和贾利利。

上海社会科学院国际问题研究所副所长、中国中东学会常务理事王震也认为，卡利巴夫和贾利利的呼声最高，尤其是前者。“两人既有宗教领袖的支持，在保守群体中也有比较高的人气。”

至于改革派候选人佩泽什基安，有学者认为他不会对保守派候选人造成太大的威胁，宪法监护委员会就是看准他无法获得足够支持，因而让他陪跑，以增加竞选的多样性和刺激投票率；不过，有学者认为他可能是一匹黑马。

分析：让改革派候选人参选 或为提高投票率及执政合法性

迪肯大学中东研究论坛召集人、卡塔尔智库中东全球事务委员会高级研究员阿克巴扎德教授（Shahram Akbarzadeh）受访时说，考虑到政治合法性的问题，宪法监护委员会必须让保守派以外的候选人参选，这也是为了吸引选民投票的办法，因为执政官方可以利用高投票率来加强执政合法性。

“不过，改革派前总统哈塔米和鲁哈尼过去带来的变革令人失望后，改革派选民不太可能参与即将到来的投票。几乎可以肯定的是，佩泽什基安不仅会失去选票，还会失去自己的政治信誉，因为他允许自己被执政官方用作政治工具。”

王震指出，宪法监护委员会可能基于两个目的，批准佩泽什基安的候选人资格，其中一个是为了提高投票率，因为一些选民对于保守派把持权力心怀不满，缺少参与投票的意愿。

另一个目的是允许相对弱势的佩泽什基安参选，安抚改革派人士，减少不必要的国内政治对立，进而增加未来选举结果的权威性与代表性。

不过，王震不排除佩泽什基安成为黑马的可能性。“尽管近年来改革派在发展国内经济、改善与西方关系上屡屡受挫，但是改革派只有一名候选人，选票相对集中。对很多支持改革的选民来说，佩泽什基安成为候选人起到激励的作用，所以不排除改革派在这次选举中背水一战，通过广泛动员提高投票率，奋力一搏。”

根据伊朗官方英语新闻台PressTV的民意调查结果，卡利巴夫有22％的支持率，19.2％人支持贾利利，佩泽什基安则有9.8%。

舍纳赫特分析中心（Shenaakht Analytical Centre）的民调结果显示，卡利巴夫和贾利利的支持率分别是28.7%和20%，佩泽什基安以13.4%排在第三位。

从民调结果来看，尽管卡利巴夫和贾利利的人气高于佩泽什基安，但他们同属保守派，似乎形成内斗的局面。

王震指出，保守派候选人较多，如果投票前没有人退选，选票很可能会分散，不利于赢得选举。

伊朗人普遍不想投选 四成摇摆选票将决定赢家

根据美国企业研究所的分析，一些保守派人士担心五名保守派候选人会分散选票，无意中使唯一的改革派候选人占上风，因此正在进行内部谈判，以集中支持一名候选人。

有传言称，有保守派人士敦促卡利巴夫或贾利利其中一人退选，转而支持对方。

自认领先的卡利巴夫6月17日在电视讲话中，呼吁其他保守派候选人团结一致，让位给他。“我在莱希去世后挺身而出，是因为国家正处于关键时刻，我觉得我比其他人准备得更充分。”

不过，目前没有任何候选人退选。

值得注意的是，参与PressTV民调的民众当中，有41.7%还未决定把票投给谁，另有1.1%民众选择弃权。

这凸显了选民普遍不想投票的心理，而低投票率一直是伊朗政权面对的问题。上一届的总统大选，只有不到一半的选民投票。今年3月的议会选举，投票率只有四成，写下历史新低。

谁能有效争取到这超过四成的摇摆选民，或许就是最后的赢家。

副文一：伊美关系为新总统最大挑战 政策难有大变动

伊朗在国际上面对的种种牵制和压力，包括以色列袭击伊朗驻叙利亚大使馆事件、一度陷入阴谋谜团的总统坠机事件，以及核相关的制裁行动等，显然会是伊朗新总统将面对的最大外部挑战。

伊朗与美国的关系最为紧张。伊朗1979年发生伊斯兰革命推翻美国支持的君主制后，两国龃龉不断，伊朗也一直受到美国主导的严厉国际制裁。

其中，核问题一直是两国最大的争议，尤其是美国前总统特朗普政府在2018年撕毁《联合全面行动计划》（也称伊核协议），使两国关系更加恶化。

另外，伊朗支持巴勒斯坦哈马斯、黎巴嫩真主党和也门胡塞武装组织，与美国的对手俄罗斯和中国拉近关系，加上以哈爆发近年来最激烈的冲突后，伊朗与以色列关系激化，而美国又是以色列最重要的盟友，以致美伊关系持续剑拔弩张。

莱希坠机遇难后，有不少人剑指美国。尽管美国否认与这起事故有关联，但伊朗罕见要求美国协助调查空难时，美国断然拒绝，让原本有机会改善的两国关系，瞬间跌入冰点。

新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院兼任高级研究员多西（James Dorsey）接受《联合早报》采访时说，他认为美国错失了机会，而这在美国会成为一个棘手的问题。“美国两党几乎一致地将伊朗视为敌人。我认为美国现阶段只是在等待看谁是下一任伊朗总统，并希望两国至少能够在某种程度上继续保持联系。”

卡姆拉瓦指出，无论谁接任伊朗总统，美国在整体政策上仍对伊朗持敌视态度。

王震认为，伊朗、美国和以色列的关系未来不会有根本上的变化，因为美国和以色列目前没有做好和伊朗改善关系的准备，但他不排除未来美伊双方新领导人互相释放善意的可能。“近期美伊之间一直通过各种渠道保持沟通，双方都不希望关系进一步恶化，或是地区形势升级。”

对于国际原子能机构指伊朗将铀浓缩至接近制造核武的级别，王震认为伊朗真正的动机可能是为了报复特朗普政府的毁约行动，同时获得更多筹码继续谈判，而不是制造核武器。这是因为一旦伊朗跨越核武门槛，势必遭到比当前更严厉和全面的国际制裁，这不利于伊朗发展经济和解决国内民生问题，也不利于政权稳定。

华盛顿近东政策研究所常务董事兼高级研究员辛格（Michael Singh）指出，俄罗斯和中国在联合国安理会拥有否决权，所以安理会不太可能会对伊朗采取新的国际制裁，但美国和欧洲将继续在其他领域加大对伊朗的经济压力，包括将伊朗革命卫队列入制裁名单。若伊朗向俄罗斯运送弹道导弹，也会面临更严厉的惩罚。

内政方面，多年来国际制裁造成的高失业率和通货膨胀问题，使伊朗人民日益不满。国际货币基金组织去年10月的报告显示，伊朗去年通胀率约为47%。另外，22岁的库尔德女子阿米尼（Mahsa Amini）2022年9月因不当戴头巾在关押期间身亡，在伊朗掀起大规模抗议浪潮。尽管反抗声浪已被强行针对，但当地人心中仍深感不满，随时一触即发。

内政外交的挑战考验新总统的应对能力。不过，依局势来看，新总统不太可能大刀阔斧改变现有的政策和外交方向。

副文二：最高领袖接班人仍存悬念

无论哪个候选人当选总统，终究须听命于最高领袖哈梅内伊，而新任总统会否成为最高领袖的继承人还未有定论。

多西说，伊朗虽然实行总统制，但总统职务实际上等同总理。“伊朗总统可能会，也可能不会影响政策，但政策是由最高领袖决定的，而最高领袖相当于首脑。”

阿克巴扎德说，伊朗的政治体系宛如一座金字塔，最高领袖位于最顶端，总统无权打破最高领袖设定的国家政策方向。

辛格解释，伊朗总统对国内和经济政策的控制权，大于对外交和国家安全事务的控制权，后者属于最高领袖和伊斯兰革命卫队的权力范围，因此新任总统不太可能对这些领域的政策带来很大改变。

然而，哈梅内伊已85岁，尽管他不曾公开任何继承者人选，但罹难的莱希被广泛视为接班人，如今却得重新物色人选。

挑选总统候选人的宪法监护委员会直接向最高领袖负责，而候选人最重要的标准是忠于最高领袖。换句话说，哈梅内伊可以直接或间接影响宪法监护委员会，因此六名候选人当中有哈梅内伊钦点的接班人，也并非不可能。

担任最高领袖条件 须是专职宗教学者

担任最高领袖必须满足特定条件，必须是专职宗教学者。

王震说，六名候选人当中，只有普尔莫罕马迪是宗教学者，但他并不是目前各方看好的候选人。

由此看来，倘若呼声最高的卡利巴夫或贾利利当选总统，也不一定能继任最高领袖。谁能登上金字塔的最顶端，成为伊朗最高掌权者，目前仍不明朗。

关键候选人：

• 卡利巴夫（62岁）为现任议会议长，1998年出任伊斯兰革命卫队空军司令，2005年至2017年间担任德黑兰市长，曾三次参选总统。

• 贾利利（58岁）2001年任最高领袖政府政策规划主任，2005任伊朗外交部副部长兼总统顾问。2007年起担任最高国家安全委员会秘书，同年被任命为首席核谈判代表。他曾两次参选总统。

• 佩泽什基安（69岁）是一名心脏外科医生，2001年至2005年间担任卫生部长，2016年当上议会第一副议长。