于泽远：三中全会将打造全面从严治党体系

中共政治局常委、中央纪委书记李希7月2日至5日到山西调研，为7月中旬召开的二十届三中全会造势。李希要求纪检监察机关要以高效监督、从严执纪、精准问责的实际行动，推动进一步健全全面从严治党体系。

据央视等官媒报道，李希在调研期间主持召开座谈会，了解纪检监察机关深入推进全面从严治党、正风肃纪反腐、开展党纪学习教育等情况，并听取意见建议。

李希说，健全全面从严治党体系是推进中共自我革命的有效途径，纪检监察机关要找准职责定位，强化系统思维，按照内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通要求，以正风肃纪反腐为重要抓手，推动健全全面从严治党组织体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系，做到要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效。

中共二十届三中全会的重点是全面深化改革，推进中国式现代化，如何惩治和预防腐败也将是三中全会讨论的一个重要议题。

从李希在山西的言论看，中共要打造一个全面从严治党体系，包括组织体系、教育体系、监管体系、制度体系和责任体系等“子体系”，预计三中全会将系统阐述全面从严治党体系的各个“子体系”，形成一道反腐防腐的链条，遏止目前依然高发的腐败现象。

众所周知，反腐败是中共十八大后高层凝聚民心、重塑执政党形象的一个重要手段。过去10多年来，中共在反腐败领域取得前所未有的突破，一大批高官被查处，纪检监察机关的权力和功能明显增强，腐败之风至少在公开层面得到了遏止。

但中国官场腐败情况依然十分严重。以被查处的中管干部（中组部管理干部，大多为副部级以上高官）为例，2013年，中纪委查处中管干部31人、2014年38人、2015年37人。从2016年到2021年，中纪委历年查处的中管干部数量都没有超过30人，2020年更降低到18人。2022年，中纪委查处的中管干部人数重新回到高位，达到32人。2023年，被查处的中管干部人数达到45人，为2012年十八大以来最多。今年前六个月，中纪委已通报36名中管干部被查，预计今年全年落马的中管干部数量又将创下十八大以来的新高。

需要说明的是，中管干部不包括军队将领。6月27日，官方宣布两任国防部长魏凤和、李尚福被开除党籍、军籍，并被移送军事检察机关起诉。如果加上去年以来军队落马的10多名高级将领，完全可以说中共在2022年二十大之后，又掀起了一个反腐败高潮。

这轮反腐败高潮一方面说明了高层反腐败决心和力度没有减弱，另一方面也说明，过去10多年的反腐败斗争仍未能从源头上阻遏腐败多发的态势。

以安徽省人大常委会原秘书长白金明受贿案为例，据合肥市中级人民法院7月5日通报，2002年至2023年，白金明利用担任农业部科技教育司副司长、司长，蚌埠市市长，安徽省人社厅厅长，省政府秘书长，省人大常委会秘书长等职务上的便利，为有关单位和个人在项目承接、融资贷款、企业经营、职务晋升等事项上提供帮助，索取或者非法收受巨额财物，累计2.77亿元（人民币，下同，5540万新元）。

白金明只是一个正厅级官员，还算不上中管干部，但他被查明的赃款就高达2.77亿元，并且从国家部委到地市级市长，再到省人事厅一把手和省政府、省人大秘书长，一边贪腐，一边升官，可谓贪腐当官两不误，而纪检监察机关和组织部门对白金明的监督和考察可谓是形同虚设。

从2002年至2023年，白金明从容受贿21年，直到去年7月才被立案调查。在白金明眼里，中共十八大以来的高压反腐并没有多大威慑，不耽误他一边当官一边腐败的“事业”。如果不是已经到了退休交班的年纪，恐怕纪检监察机关还找不到他头上。

白金明案件以及魏凤和、李尚福等军队将领腐败案再次说明，单靠揪出一批腐败高官和思想教育很难起到遏止腐败的作用。中共必须不断在制度反腐上突破创新，探索出一条从源头上遏止腐败的道路。

中国官方6月27日在中共政治局集体学习上说，要推进管党治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通，进一步健全要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系。其中包括对领导班子特别是“一把手”监督、“三重一大（即重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用）”事项监督以及权力集中、资金密集、资源富集等重点领域的监督，切实让特权现象和腐败问题无所遁形。

在官本位思想浓厚的中国，要让特权现象和腐败问题无所遁形，几乎是个不可能完成的任务。但多从制度、体制角度强化对权力的监督，是打击和预防腐败的正解。