时隔四年再开“一带一路”峰会的三大看点

普京抵达中国参加峰会。

第三届“一带一路”国际合作高峰论坛将于10月18日开幕，今年也是中国国家主席习近平提出“一带一路”倡议的第十年。

这项雄心勃勃的计划在过去十年迎来赞誉和争议。2017年5月，首届“一带一路”论坛举行，两年后2019年4月，第二届论坛举行。中国似乎准备把两年一届的论坛常态化，紧接着疫情来袭。

到2021年6月，中国处在防疫措施最严格的时期，没有组织任何面对面的国际会议或活动，而是选择用远程视讯的方式组织了一次虚拟“一带一路”峰会，而且受邀国家也有限。

今年中国全面放开后，日常生活恢复正常，今年初，时任外交部长秦刚提到今年中国两大主场外交——“中国+中亚五国”元首峰会和“一带一路”国际合作高峰论坛。

记者中文梳理了这场峰会的三个主要看点，帮助读者更深入地了解这场活动。

谁来，谁不来？

中国尚未披露来访的国家元首和政府首脑的数量。

中国政府一直未公布具体会有多少国家元首或政府首脑会来华参会，只表示，有130多个国家和国际组织的代表报名。

2017年首届峰会上有29位外国元首或政府首脑来华，2019年增加到36位。考虑到今年是“一带一路”十周年和疫情后的首届，对中国而言，无疑希望超越前两届。

《经济学人》智库（EIU）中国分析师李子谦（Chim Lee）向记者表示，出席本届峰会的世界领导人可能会少于往届峰会。乌克兰战争会影响中国与东欧国家的关系，使该地区出席领导人可能有所下降；而巴以冲突，也将影响中东国家领导人的出席人数。

欧洲国家领导人参会呈整体下降趋势。第一届时占比达到三分之一，第二届时略有下降。而过去四年，中国和欧洲国家整体关系下降，而且捷克和意大利等国政府换届，也使他们改变对“一带一路”的态度。

目前，能确认参会的欧洲领导人有匈牙利总理维克多奥尔班、塞尔维亚总统武契奇。

值得注意的是，前两届峰会上，非洲和中东地区领导人占比不大，但这些国家参与“一带一路”的程度颇深。预计今年会有更多来自这两个地区的领导人参会，目前已知的有埃塞俄比亚总理、巴基斯坦政府总理、肯尼亚总统、埃及总理等。

不过值得一提的是，包括科威特王储、叙利亚总统在内的多国领导人已经在9月23日来华参加过亚运会，是否会短时间再次访华值得关注。

更具话题性的来访包括俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）和阿富汗塔利班政府代表。

对于俄罗斯而言，这是普京总统在下令军事入侵乌克兰、被国际刑事法院以战争罪罪嫌下达拘捕令以来，首次访问世界主要大国（此前他访问过吉尔吉斯斯坦）。

对于阿富汗而言，自从重新夺取政权后，塔利班政府还未得到任何政府的承认，本次峰会将是其少有地在国际活动中露面的机会。

路透社援引其内部成员称，可能会讨论修建一条穿越瓦罕走廊的公路的计划，该走廊是阿富汗北部的一条山区地带，毗邻中国。

疫情后的债务难题何解？

对于深度参与“一带一路”的一些国家而言，此次参会还有重要任务——债务谈判。

疫情之后，国际经济转差，而发展中国家尤甚，债务压力陡增；

再加上美联储大幅加息，使融资成本高涨；

最后，一些国家自身的财政管理制度欠缺。

比如老挝，中老铁路耗资59亿美元，约占老挝经济总量的三分之一。其中60%的资金来自中国进出口银行的贷款，剩余的40%被转化为项目股份，老挝方面需要投入7.3亿美元的等值现金（其中4.8亿美元是从中国进出口银行的贷款）。

老挝总计将背负超过14亿美元的债务。而该国的GDP不足200亿美元。

钾肥矿产是老挝为数不多的利润来源，其收益将被用来支持这笔巨额贷款。到了2020年9月，破产边缘的老挝向中国出售了一项重要资产，以6亿美元的价格交出部分能源网络，以寻求中国债权人的债务减免。而这一切都发生在铁路开始运营之前。

如何进行债务谈判成为这些参与者的首要考量。再者，中国也与四年前不同，国内的经济压力越来越大——

支持者认为，一带一路促进GDP，提高中国联通世界市场的能力，提供给发展中国家加速基建的机会。反对者里，有的认为这是“赔本买卖”，不如把资金投入国内发展；外部的声音则认为中国在搞经济帝国主义，设置“债务陷阱”，以获得战略性资源。

李子谦认为，此次会议将揭示出中国对海外“问题贷款”的态度，预计不会有大规模的债务减免，尽管会议上可能会透露一些债务谈判的进展。

未来：绿色与数字？

苏州港等待运往“一带一路”沿线国家的风电设备，绿色经济被认为是中国力图推动的下阶段主体。

下个十年，未来的“一带一路”如何展开？成为本次峰会上颇受瞩目的话题，届时习近平的主旨演讲可能会透露一二，但从论坛的设置来看，可能有两个潜在方向：数字化和绿色。

这次峰会上设置了海洋合作专题论坛和绿色发展高级别论坛。

前者是首次召开，目的是发展可持续蓝色经济，保护海洋生态系统，促进海洋科技创新等。

后者则是加强应对气候变化、生物多样性治理、污染防治、绿色基础设施、绿色能源、绿色交通、绿色金融等领域合作，深化“一带一路”绿色发展伙伴关系。

数字“一带一路”则在近年来也广受讨论。

深圳大学中国经济特区研究中心郑礼典撰文解释称，数字“一带一路”的背景是新一轮科技革命和产业变革兴起，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术与各行业加速融合，目的是同“一带一路”沿线国家共同建设优良数字基础设施，提供数字化服务，并与相关国家合作培养数字人才，有效提升了相关国家劳动力数字化技能和素质。

李子谦预计，未来十年，随着中国收入和技术能力的提高以及国内市场的成熟，中国的海外直接投资将进一步增长。在过去十年中，许多新兴市场因其自然资源、市场规模的在全球供应链中的关键作用，对中投资者的吸引力与日俱增。不过，中国投资者的风险承受能力却在下降。