联合早报

王纬温:中澳关系能破镜重圆吗?


 新闻归类:中国聚焦 |  更新时间:2022-05-26 07:46

早点

双重喜庆

澳大利亚前总理莫里森上周败选下台后,胜选的工党党魁阿尔巴尼斯本周一宣誓就职新总理。中国官媒在阿尔巴尼斯履新前夕发文,对近年不断交恶的中澳关系可能由此走出谷底,抱有期待。但连年遭遇重创、信任几近无存的中澳关系,是否还有可能破镜重圆,仍须打上不小的问号。

中澳关系2018年开始不断恶化,莫里森政府前年提出要对冠病疫情起源展开独立调查惹恼中国,引发北京祭出经济反制,不断加码对澳洲大麦、牛肉、红酒、煤炭等输华商品加征关税和拖延清关。

两国各不相让的结果,导致澳洲安全上进一步倒向美国,间接促成澳英美去年成立三边安全伙伴关系(AUKUS),澳洲由此沦为北京眼中的“反华急先锋”,以及处理对华关系的反面典型。

阿尔巴尼斯就职前夕,《环球日报》星期天发社评,指莫里森败选为处于谷底的中澳关系提供转圜契机。阿尔巴尼斯及其团队在对外塑造形象时更加突出理性,希望澳洲新政府能找回对华理性,推动两国关系早日重回正轨。

中国总理李克强在阿尔巴尼斯就任当天也主动向他致贺电,结束中澳过去一年的外交冷战。李克强还释放愿解冻双边关系的积极信号,表示中国愿同澳洲总结过去、面向未来,推动两国全面战略伙伴关系健康稳定发展。

对华强硬的澳洲前总理特恩布尔昨天则指出,阿尔巴尼斯当选提供中澳体面的下台阶,预期工党政府不会像莫里森政府一样对中国鼓吹疯狂而无益的论调,两国关系将得到重置。但他不认为,阿尔巴尼斯的中国政策总体上会大有不同。

阿尔巴尼斯会大幅调整过去数年澳洲对华的强硬路线,确实令人难以期待。

中澳关系目前基本面并没有改变,而且不利双方稳定关系的因素也越来越多,不仅涉及中国掐住澳洲经济的咽喉、中美在亚太地区全面展开战略对抗,更重要是中国正逐步涉入南太平洋事务,将影响力辐射澳洲、新西兰“后院”,引发区域国家警铃大作、惴惴不安。

中国今年3月中与南太平洋岛国所罗门群岛签署协定加强警务合作;一份外泄的中所安全协议草案内容并显示,中国军舰将被允许在距离澳洲不到2000公里的所国停靠。阿尔巴尼斯就曾形容,这份协议将“降低澳洲的安全感”。

南太平洋也是台湾友邦的集中地,目前仍有四国与台保持邦交。中国大陆在这一区域加大影响力,有意施压让这些岛国与台断交,无论如何已让美澳感到芒刺在背,南太平洋也注定沦为成为地缘政治的博弈场。

中国本周在外交言语上对澳洲释出的善意,也因此显得象征大于实质。

周一匆匆就职的阿尔巴尼斯,当天在堪培拉举行的首次新闻发布会上,评估“与中国的关系将依然艰难”。他表示对于四国机制的立场,新政府与前政府保持一致,旋即飞赴东京参加美日印澳领导人举行的四方安全对话(Quad)峰会。这是以实际行动加入对抗中国在区域内经济和军事影响力的行列号。

中国外交部当天则在Quad峰会前宣布,国务委员兼外长王毅将从今天(26日)起出访太平洋岛国10天,到访所罗门、基里巴斯等八国,还将在斐济主持召开中国—太平洋岛国外长会。

王毅此行不仅升级拉拢澳洲邻邦的力道,似乎不给予阿尔巴尼斯政府喘息机会。宣布出访的时间点,明显与美澳互别苗头。

上月批评中所签订安全协议、是澳洲自二战以来最严重的外交政策失误后,澳洲新外长黄英贤昨天再宣布今天出访太平洋岛国,与斐济总理和外长举行会晤。恰逢王毅同日也抵达该区域访问,表明中澳在南太平洋日益激烈的竞争,未因澳洲换政府而消停。

中国据传也计划与基里巴斯,及“至少一个太平洋岛国”签订类似的双边安全协议。对于这可能挑起东西方“新冷战”,中国外交部发言人汪文斌昨天形容这是“耸人听闻”,并称王毅此行旨在深化中国同南太平洋岛国的友好合作关系。

尽管王毅的南太平洋之行肯定早就作出安排,意在针对莫里森政府,但在阿尔巴尼斯政府上台第一周继续出访,肯定加剧澳洲对中国在南太平洋战略意图的疑虑和担忧,势必进一步侵蚀两国已所剩不多的互信。

中国目前不仅未放松经济施压,安全上还步步紧逼。中澳关系改善的希望,更多是中国方面的一厢情愿。亲美的澳洲新政府是否也将抗中,还须观察。

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