东吴证券：每年约需1.7万亿人民币 常态化核酸检测成本比封控经济

东吴证券认为，常态化核酸检测虽然未必是最优解，但可以通过避免封城来兜牢经济社会发展的底线。至少在成本方面，常态化核酸要优于定点式、高强度的封控。

（苏州／北京综合讯）中国券商东吴证券估算，若中国所有二线以上城市实施常态化核酸检测，每年成本约为1.7万亿元（人民币，下同，约3500亿新元），占2021年中国名义GDP的1.5%，占公共财政收入的8.7%。

据东吴证券研究所宏观团队公众号“川阅全球宏观”消息，东吴证券指出，截至4月30日，中国已经有29个省级行政区的123个城市涉疫，其中4月宣布实行封控城市的人口达到了1.8亿，占比中国人口比率为13%。

假设未来每月涉疫人口都保持这个比率，且居民要进行每48小时一次的核酸检测，那么以多人混检每人8元的价格来算，一个月所须支出为216亿元；若以每人单检24元的价格，月支出则为512亿元。

以每月512亿元为上限，若所有的一线和二线城市的5.05亿人口都实施常态化核酸检测，那么年成本上限为1.72万亿元，占2021年中国名义GDP的1.5%、公共财政收入的8.7%。鉴于当前地方财政运行的压力，该成本可能需要中央发行特别国债来兜底。

相比之下，全面封控造成的经济损失比常态化核酸的大。假设平均每月实施局部封锁的城市经济规模约占GDP的20%，那么一个月封城两周的经济成本预估为1568亿元。

东吴证券认为，常态化核酸检测虽然未必是最优解，但可以通过避免封城来兜牢经济社会发展的底线。至少在成本方面，常态化核酸要优于定点式、高强度的封控。

东吴证券也认为，随着北京市5月3日起核酸检测对市民免费，并要求市民进入各类公共场所须持48小时内核酸检测阴性证明，常态化核酸检测有可能在中国全国层面推广，落实中共政治局会议所提到的“高效统筹疫情防控和经济社会发展”。

据中新经纬报道，北京大学经济学院教授曹和平受访时说，常态化核酸检测是目前应对奥密克戎综合性、中长期社会成本最小的防疫方式。高盛研究部指出，在大型城市出资实行市民常态化检测，可能成为确保生产与消费持续运转的有效措施，有望对经济带来更为显著且更全面的积极影响。

曹和平说，常态化检测客观上为一部分新经济带来机会，数字和医疗等抗疫措施带来的新经济能够带回0.2至0.3百分点的增量。另外，天达共和律师事务所合伙人、律师钱宙表示，常态化核酸检测服务项目的采购方往往是国家机关、事业单位和团体组织，按照法律规定，如果上述机构进行公开招标，适用《中华人民共和国政府采购法》的规定。同时，政府采购不一定要公开招标，只有服务项目金额达到200万元以上的，才必须采用公开招标方式。