市委原书记褚锦锋被骗500万元背后

《史记》记载的诸多历史教训并未令其警醒，去年3月中旬，陕西省纪委监委发布消息，陕西省果业中心党委书记、韩城市委原书记褚锦锋涉嫌严重违纪违法被查。

今年4月，官方披露有关褚锦锋的更多贪腐细节。陕西省纪委监委指出，褚锦锋是集政治蜕变、经济贪婪于一身的腐败典型，盲目举债，铺摊子上项目，被“政治骗子”骗走500万元。

褚锦锋生于1966年3月，18岁考入渭南师范专科学校，毕业后在渭南市财政局工作多年，曾任渭南市财政局国库科科长。

2002年12月，褚锦锋到韩城市（省辖县级市，渭南市代管）工作，36岁任市政府副市长，之后历任渭南市政府副秘书长（正县），渭南市发改委主任等职。

2016年1月，褚锦锋再到韩城市工作，任韩城市市长（副厅级），2018年4月任韩城市委书记，2021年8月任陕西省果业中心党委书记，直至去年3月被查。

值得一提的是，陕西省果业中心是陕西省农业厅直属单位，副厅级干部褚锦锋在此工作一年半后即被查。

韩城市是褚锦锋仕途的重要一站。包括任副市长、市长、市委书记，他在此工作时间超过8年，其中任市委书记三年多。

接“天线”被骗走500万元

褚锦锋是如何被骗走500万元的？官方披露的信息显示，这与一位谎称在中央某机关工作的李军（化名）有关。2018年7月，担任韩城市委书记仅三个月的褚锦锋在北京结识了李军。

陕西省纪委监委披露的信息显示，彼时的褚锦锋从市长跃升市委书记，特别是又当选第十三届全国人大代表，职务和身份的变化激发了他的野心。褚锦锋萌生了要干大事、居高位的想法，“错误地认为不仅要能干事，关键还要让领导知道自己会干事”。

上文提到的李军是韩城当地企业老板王某引荐给褚锦锋的，李军告诉褚锦锋，自己认识“大领导”，可以为其在职务晋升上提供帮助，两人一时竟以兄弟相称。

同年8月，李军提出要500万元“活动费”，褚锦锋遂安排韩城市一家市属国有企业董事长斯某，挪用公款450万元转给李军。

1个多月后，李军再次提出需要100万元。这次，褚锦锋向一名曾在韩城市承揽过绿化工程的私人老板索要100万元转给李军。

此外，为了表达诚意，褚锦锋不仅为李军的女儿在韩城市安排了工作，而且授意组织部门违规将王某、斯某发展为中共预备党员——两人的入党申请书日期、职务等都是伪造的。

李军并没帮褚锦锋搭上“天线”，相反，褚锦锋还为此失了“底线”。2020年8月，李军被北京警方抓获。一年后，李军因犯诈骗罪被判处有期徒刑13年。

担心结交“政治骗子”跑官买官一事败露，褚锦锋于2021年先后两次到陕西省纪委监委说明情况，谎称自己与李军交往，是为韩城光电产业争取资金，两人并无经济往来。

之后，褚锦锋向西安某商业运营公司法定代表人张某索要430万元，并将自己收受他人的300万元交给张某，用于弥补挪用公款的窟窿和上述国有企业的损失。

被查后，褚锦锋说，跑官被骗败露后，整日惶惶不安，“时常在梦中惊醒，在黑暗中哭泣，血压飙升，整个人失了形，就像掉入了井中的困兽无力挣扎”。

他在忏悔书中用“痴狂”二字形容其当时的状态，“只想着大干快上出政绩，一门心思往上爬，错误地认为自己靠山不高、圈子不大，便在拉关系、找‘贵人’、搞攀附上动心思”。

另外，官方披露信息还显示，担任韩城市市长伊始，褚锦锋就向外界释放出大张旗鼓“搞项目”的鲜明信号。在履新韩城市市长后所作的首份政府工作报告中，他明确提出“打造千亿精细化工园区”“推进24个景区重点项目建设”“重点实施140个城镇建设项目”。

官方资料显示，从2015年12月到2021年8月，韩城市有545个项目存在无立项审批手续、未办理施工许可证、无土地手续等违规问题，其中67个项目由褚锦锋负责决策和实施。

上马大量项目要耗费巨额资金，褚锦锋的思路是“打擦边球、闯红灯”。他把党中央的部署要求抛之脑后，既不严控新增政府债务，也不严防隐性债务风险，甚至不惜违纪违法。

他在忏悔书中提到，项目建设基本上都是“先上车，后补票”，特别是一些基础设施类项目，大多靠政府举债、借钱融资，“因为盲目追求政绩，我没有明确制止这些问题”。

值得注意的是，此前媒体提到，二十届中央纪委二次全会曾对打击“政治骗子”作出部署，多地就打击“政治骗子”也展开了行动。

另外，去年12月，中共中央印发了新修订的《中国共产党纪律处分条例》，该条例于2024年1月1日起施行。《中国纪检监察杂志》提到，新修订的条例第五十五条提到，搞投机钻营，结交政治骗子或者被政治骗子利用的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。充当政治骗子的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

作者：佟西中