潘功胜任中国央行党委书记 或将任央行行长

中国官方星期六（7月1日）宣布中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜接替郭树清，担任中国人民银行党委书记；同天也有消息称，潘功胜很可能接替易纲出任央行行长。

这意味着，央行可能将取消双首长制，并出现多年来首位双非（非中共中央委员、非中央候补委员）行长。受访学者分析，这显示中共3月设立中央金融委员会和中央金融工作委员会后，央行料将淡化经济与金融决策者的角色，着重于执行中央政策。

中国人民银行官网发布消息称，中国人民银行星期六下午召开领导干部会议，由中共中央组织部有关负责任人宣布中央决定，潘功胜任中国人民银行党委书记；同时免去郭树清的中国人民银行党委书记职务，以及易纲的中国人民银行党委副书记职务。

易纲已于今年3月担任全国政协常委、全国政协经济委员会副主任，郭树清则已出任全国人大常委、人大财经委副主任委员。

港媒《星岛日报》与美媒《华尔街日报》星期六报道，潘功胜料将接替易纲担任中国央行行长。由人民日报社主管主办的《证券时报》也引述分析人士称，潘功胜成为党委书记后有望出任央行行长。

央行2018年至今实行双首长制，由郭树清主要负责召集央行党委会议、决定重大事项，并负责央行的纪检监察、重要人事和宣传等党务工作；易纲则负责央行的具体业务和日常工作。

若潘功胜担任央行行长，这意味着央行将取消现有的双首长制，恢复周小川时期的模式，由一人身兼党委书记和行长。此外，周小川担任央行行长期间是中共第十六届、十七届中央委员，以及第十二届全国政协副主席；郭树清是中共十九届中央委员，易纲是中央候补委员；潘功胜则不是中共二十届中央委员和中央候补委员。

今年60岁的潘功胜是安徽人，中国人民大学经济学博士，曾在英国剑桥大学及美国哈佛大学从事研究工作，发表过《国际大型银行成长之路》等多部专著，被中国媒体评价为典型的学者型官员。他出身中国工商银行，2008年转任中国农业银行副行长，2012年调任中国人民银行副行长，2016年任国家外汇管理局局长。

分析：央行将着重于技术性执行者角色

中国政府在今年3月的中共中央机构改革中，组建了中央金融委员会和中央金融工作委员会。

北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍接受《联合早报》采访时分析，在目前的外部形势下，“中国面对更高的金融风险，因此中央将加强对金融工作的领导，大政方针将由中央的委员会制定，央行下来将扮演更技术性的执行者角色”。整体分工调整后，央行行长和党委书记的工作也不必再分别由两个人处理。

《华尔街日报》今年2月曾引述消息人士报道，原中信集团董事长朱鹤新是下任央行行长的热门人选，朱鹤新已在4月辞去中信银行的职务，目前他的去向尚不明确。

据香港《星岛日报》报道，中共政治局是在星期五（6月30日）召开的会议上，拍板决定金融高层人选。美国《华尔街日报》则报道称，央行高层的任命是在上周才决定，官方最终敲定潘功胜是因为他具有国际背景，希望他能更容易与全球央行行长合作。

华侨银行大中华地区研究主管谢栋铭接受早报采访时指出：“潘功胜在央行任职多年，也曾担任国家外汇管理局局长，对整套系统较为熟悉，能更好地延续现有工作，和海外投资者打交道也更方便。”

潘功胜以央行副行长、国家外汇管理局局长的身份参与过多个中国金融改革的重要事件，包括推动贷款市场报价利率（LPR）改革、互换通开启、规范平台经济发展。谢栋铭说，潘功胜有海外经验，也参与了一系列开放政策；由他领导央行，能向外界表明中国金融市场对外开放的态度并未改变。