中联部部长访问罗马 将游说意大利续签“一带一路”合作

在意大利表态有意退出与中国的“一带一路”合作后，有消息指中共中央对外联络部部长刘建超将访问罗马，游说意大利续签“一带一路”合作。

受访学者分析，意大利若“退群”会对“一带一路”的国际声誉产生影响，但不会有实质冲击；尽管如此，北京仍希望在该倡议推出10周年之际，尽力挽留意大利。

据意大利媒体Il Foglio报道，主管中共党际外交的刘建超在结束英国访问后，将从星期天（6月25日）起访问意大利三天，执行一项外交任务，主要目的是同意大利右翼执政联盟对话，说服罗马在年底与北京续签“一带一路”合作。

意大利是在2019年孔特担任总理时，成为首个、也是唯一加入“一带一路”倡议的七国集团（G7）成员。意大利希望提振国内低迷的经济，北京则把意大利的加入视为外交胜利。

不过，中意签署合作协议后，几项重要的基础设施项目几乎没有进展，中国在意大利的投资也因疫情等原因骤减。

荣鼎集团（Rhodium Group）数据显示，中国在意大利的直接投资，从2019年的6.5亿美元（8.78亿新元）下滑到2020年的2000万美元和2021年的3300万美元。

和欧洲许多国家一样，意大利被紧张的中美关系夹在其中，一方面希望与中国维持经贸合作，同时也担忧中国会通过商业途径渗透，并进行经济胁迫。意大利总理梅洛尼去年在竞选期间，曾公开批评与中国签署“一带一路”合作是一个“大错误”。

罗马方面近期不断释放消息称，正考虑不再与中国续签“一带一路”合作。根据两国2019年签署的文件，合作协议持续五年，如果意大利没有主动退出，将在明年自动续约五年。

彭博社上月报道，美国一直在游说意大利退出这项合作，但由于担心中国的经济报复，梅洛尼的外交顾问还在讨论这个潜在决定的细节和时间点。

意大利可能“退群”的消息引发北京关注。意大利媒体Rai News星期三（6月21日）引述中国驻意大利大使贾桂德说，若“一带一路”合作年底无法续约，将是两国交流的“主要障碍”。

贾桂德星期五（6月23日）接受意大利线上新闻网Fanpage专访时也指出，中意“一带一路”谅解备忘录是一份互利共赢的合作文件，而不是一方对另一方的恩赐。

他称，“如果贸然决定‘退群’，无疑将释放负面信号”；会对意大利的形象、可信度和合作预期造成相当不利的影响。

在中国努力稳定与欧洲关系之际，意大利退出“一带一路”将被视为北京的外交失败。

不过，新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院副教授李明江接受《联合早报》采访时指出，这会对“一带一路”的国际声誉产生影响，但不会是实质性的。

他分析，意大利当时的加入本来就是例外，没有改变过西方国家对“一带一路”的看法和态度，即使退出也不太可能进一步加剧西方国家的负面态度，也不会削弱发展中国家在“一带一路”中的参与。

但李明江不讳言：“从中国的角度，肯定是希望意大利能留下，中国可能也会做一些外交努力。”

包括意大利在内，目前共有152个国家和国际组织与中国签署了“一带一路”合作。

中国人民大学欧盟研究中心主任、欧盟“让莫内”讲席教授王义桅受访时说，意大利国内不同政党有不同执政理念、对中国也有不同看法，是否续签“一带一路”合作是国内斗争的一部分。

至于中国的外交斡旋能否奏效，李明江认为：“意大利最后的决定，取决于国内政治和国内舆论，外交努力的影响可能不会太明显。”

王义桅则指出，对中国而言，“（参与的国家）多一个或少一个，都应该以平常心看待……不要因为（意大利）退出，影响到中意关系和中欧关系”。