特稿：台湾立法院选情激烈 席位分布成影响两岸关键

台湾选战进入倒数三周，各主要政党无不力拼立法院席位。受访专家分析，若绿营继续执政，很可能面临朝小野大局面，这将对两岸等敏感政策产生牵制；倘若政党轮替，且蓝营成为国会最大党，则可能推进两岸谈判进程。

台湾与立法委员选举将在明年1月13日举行投票，近期民调显示，蓝营在总统选情逐步紧追，立委选情则维持稳定领先。

台湾立法院共有113个立委席位，单一政党需拿下57席，才能达到过半的绝对多数。民调网站“无情真实的未来预测”12月17日公布的立委选战预测结果显示，国民党有望拿下56席，已接近过半席次；民进党则为47席、民众党八席、无党籍两席。

《联合报》星期二（12月19日）公布的民调则显示，国民党在区域立委获得29%的支持，高于民进党的23%，民众党则以9%垫底；另外，在不分区立委政党票部分，国民党也以31%支持度小胜民进党五个百分点，民众党不分区政党票支持度维持16%。

国民党党主席朱立伦12月18日受访时说，大约有15个选区选情较为紧绷，若能选得很顺利，甚至能努力达到单独过半。综合台媒报道，蓝营认定的15个激战选区，应为台北市两席、新北市三席、桃园市两席、台中市两席、高雄市两席、新竹市与台东县，以及平地、山地原住民各一席。

民进党党内人士11月下旬向台媒提出立委选情评估时，也提到约有10到15席区域立委陷激战。

舆情网站TPOC台湾议题研究中心12月上旬通过大数据分析，盘点出10个民进党较有可能失守的立委选区，分别为台北市一席、新北市两席、基隆市一席、台中市两席、南投县一席、高雄市一席、台东县一席，以及屏东县一席。

尽管分析普遍认为，两岸问题在这次选战中并未发挥作用，但国民党总统候选人侯友宜、民众党总统候选人柯文哲都抛出当选将推动两岸《服务贸易协议》、《货物贸易协议》复谈。这意味着，若出现政党轮替，立法院届时将扮演两岸谈判审查角色，各党席位组成也将成为关键变数。

台湾东海大学政治学系教授沈有忠接受《联合早报》采访时分析，倘若台湾出现政党轮替，且国民党也拿下立法院多数，可以预见两岸会恢复谈判；但是否引发如2014年的太阳花学运，还要看具体谈的内容与结果。

他说：“如果国民党为了寻求两岸的复谈，把一国两制或者具有一国两制疑虑的议题也放上了谈判桌，而且规避掉国会（立法院）监督，甚至是不管民进党或者其他小党的反对，那当然还是会有上街头的可能性。”

不过，沈有忠研判，就目前民调数据看来，民进党总统候选人赖清德胜选的概率稍大；但在立法院方面，很可能面临多党不过半、朝小野大局面。

他认为，在各党都不过半的情况下，如果民进党仍是第一大党，就意味着掌握较多制定政策与分配预算的能力，可能在两岸关系或对美关系上，也会有较多主导性。但如果国民党成为立法院第一大党，届时赖清德内阁可能会将较多心力放在内政上，并起用较多无党籍或财经背景的人员担任内阁成员，以换取立法院对人事任命的支持。

另外，被视为第三势力的民众党，虽然在总统候选人上无法与蓝营整合，但在立委选战部分仍有合作。

在区域立委上，国民党仍保持三个选区礼让民众党，民众党立委候选人蔡壁如参选的台中市一选区，便被视为“蓝白合示范区”。台中市长卢秀燕、前高雄市长韩国瑜，12月中更代表国民党为她站台。

台湾政治大学政治学系系主任陈陆辉12月初出席一场座谈会时研判，国民党可能再抛出与柯文哲组联合内阁，并且一定程度上在不分区立委席次礼让民众党，但以政党轮替为诉求，呼吁民众党支持者将总统票投给侯友宜。

但他认为，尚看不出柯文哲对这种合作方式的意愿，至于最终能否产生弃保效应，也有待观察。

沈有忠受访时则说，虽然在选战过程中，民众党攻击民进党较多，但等到真正进入立法院后，民众党可能会视不同课题，分别与蓝绿阵营合作。他认为，在蓝绿都不过半的前提下，民众党将成为立法院的关键。

不过，被视为国民党新生代战将的台北市南松山、信义区立委候选人徐巧芯接受本报采访时表示，国民党当然希望团结一切可以团结的力量，但目前还是将重点放在把每个选区选得够好，让国民党自己能够有单独过半的机会。

除此之外，民进党这次有四个选区并未提名立委人选。除了在桃园市第六选区持续礼让无党籍的赵正宇，以及金门县属长期艰困选区而未提名人选外，这次也在国民党优势选区分别礼让社会民主党台北市议员苗博雅，以及无党籍苗栗县议员曾玟学。

不过，有不少观点认为，这三位非民进党籍候选人与民进党的路线差异不大，选上后加入民进党籍也不意外，恐怕不会发挥第三势力作用。

但苗博雅受访时强调，自己过去在台北市议会担任市议员的五年期间，一直主张理性问政、理性监督，都经得起检验。因此即使是民进党执政，她进到立法院对认为值得支持的政策会给予支持；但有意见的地方，当然也会提出批评。