大陆中止ECFA下12项产品关税减让 台指责政治目的大于经济目的

继中国商务部上星期认定台湾对大陆贸易限制措施构成贸易壁垒后，中国国务院关税税则委员会星期四（12月21日）再宣布中止《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）下石化业12项税目产品的关税减让。

台湾行政院长陈建仁指责大陆贸易壁垒调查的过程，缺乏公开透明，结论扭曲事实，且在调查报告时间作刻意安排，显见政治目的大于经济目的，实属经济胁迫。国家发展委员会主任委员龚明鑫则指出，ECFA占台湾整体出口低于4%，对经济冲击有限。经济部也将加码补助受影响业者。

受访学者认为，大陆此举先示警，采取“切香肠”方式往前推进测试台湾的反应，最终是否废除ECFA会在台湾大选后才做定案。学者更担心两岸关系若无法改善，不仅石化等传统产业会因高关税被迫转移到东南亚等国设厂，不利台湾经济，台湾也难以加入国际经贸协定。

台湾即将举行总统大选，大陆相继认定台湾的贸易限制措施构成贸易壁垒，又宣布从2024年1月1日起对丙烯等12项销往大陆的石化品项停止适用ECFA关税减让，被视为意图影响台湾大选结果。

中国国务院台湾事务办公室星期四以发言人朱凤莲名义发布新闻稿，指责台湾民进党上台前攻击ECFA，上台后未采取切实举措解除对大陆歧视性贸易限制，还变本加厉修改规则、设置障碍，恶意阻挠破坏两岸经济正常交流合作，严重阻碍ECFA实施，大陆不得不中止ECFA部分产品关税减让。

朱凤莲并指出，两岸双方可在“九二共识”的基础上，协商解决两岸经贸关系中的各类问题。

“九二共识”是北京与台湾执政党民进党间的突出争议点，民进党政府一贯不接受“九二共识”。

在台湾方面，陈建仁强调，台湾已对可能发生的风险及损害，做好完善管理及控制，并表示台湾与大陆同属世界贸易组织（WTO）会员，只要大陆有诚意，随时可依WTO机制启动协商。

在ECFA早收清单539项中，石化产品占了88项。经济部国际贸易署新闻稿指出，检视受影响相关产品今年1至11月对陆出口金额约为18亿美元（22亿新元），占台湾对大陆出口金额只有1.3％，其中绝大多数的商品税率将变成1％或2％。

淡江大学中国大陆研究所荣誉教授赵春山向《联合早报》表示，大陆此举有警告作用，让台湾民众了解大陆不是说说而已，会有实际行动。

他分析说，大陆第一波行动先针对石化业，是因为石化产品与台湾公营的中油、中化都有点关系，而未选择农业等较弱势的产业下手，大陆采取“切香肠”的方式一点一点往前进，先测试台湾的反应，最后是否要废除ECFA，则会再观察大选结果而定。

中央大学经济系教授吴大任说，这次中止12个税目产品只是一小部分，影响有限，但大陆一旦取消对台让利，甚至废除ECFA，石化、机械、纺织等传统产业出口将被课征高关税，如同中美贸易战时很多厂商被迫离开大陆的故事也会在台湾发生，台湾厂商会被迫到东南亚等国设厂，势必影响企业投资台湾的意愿，不利台湾经济。

他强调，此事不能只看贸易量变动，还得长远考虑台湾争取加入国际经贸组织，例如区域全面经济伙伴协定（RCEP），跨太平洋伙伴全面进展协定（CPTPP）即便有美国支持，但中国大陆可能只要用一两个友邦便可阻止台湾加入，若没有良好的两岸关系，台湾不可能加入RCEP或CPTPP。